Внештатная ситуация: американские штаты ссорятся из-за нелегалов
Один из главных вызовов, стоящих перед администрацией президента Джо Байдена, – миграционный кризис, возникший на юго-западной границе Соединенных Штатов. За два года, которые Байден живет в Белом доме, этот вопрос не только не был решен, но, напротив, стал еще более острым. Иметь дело с сотнями тысяч мигрантов приходится губернаторам-республиканцам, возглавляющим приграничные штаты. Спор о том, как надо поступать с нелегалами, стал еще одной линией раскола в американском обществе. Причем в последнее время ситуация переросла в открытое противостояние между Белым домом и демократическими «голубыми» штатами, с одной стороны, и южанами-республиканцами, с другой.
Рекордные показатели
Согласно данным Погранично-таможенной службы США, начиная с октября прошлого года по июль нынешнего юго-западную границу страны незаконно пересекли 1,9 млн человек. Таким образом, был побит прошлый рекорд – за 2021-й фискальный год в Соединенные Штаты проникли 1,7 млн нелегалов. Каждый месяц правления Джо Байдена пограничникам приходится сталкиваться приблизительно с двумя сотнями тысяч иммигрантов, в основном испаноязычных (небольшая доля приходится на беженцев с Гаити). Схожие показатели уже имели место в прошлом: число нелегалов превышало отметку в полтора миллиона человек в 1986 и 2000 годах. Однако есть и существенное различие – если на рубеже веков нелегалы рвались в США преимущественно из Мексики, то в последнее десятилетие структура иммиграции изменилась за счет наплыва выходцев из таких стран Центральной Америки, как Гватемала, Гондурас и Сальвадор. Число нелегальных иммигрантов из этих государств в 2019-м существенно превысило число мексиканцев. В президентство Байдена появился и новый тренд: заметно усилился поток иммигрантов из Венесуэлы, Колумбии, с Кубы и из Никарагуа.
Хотя Байден и объявил, что эпидемия ковида закончилась, он не стал отменять введенное еще при Трампе правило иммиграционного регулирования. В соответствии с этим распоряжением лица, прибывающие из Канады и Мексики, и которые могут быть носителями вируса, должны без судебного разбирательства высылаться обратно в эти страны. По данным Погранично-таможенной службы США, примерно половина всех задержанных в течение последнего года нелегалов были депортированы. При этом большая часть высланных иммигрантов пытаются вновь проникнуть в Соединенные Штаты.
Вызов элитам
В целом же байденовская администрация не сделала ничего существенного, чтобы урегулировать кризис. Отвечающая за иммиграционную политику вице-президент Камала Харрис за два года так ни разу и не удосужилась посетить юго-западную границу. В итоге местным властям пришлось взять ситуацию в свои руки. Начиная с весны, Грег Эбботт, губернатор граничащего с Мексикой Техаса, инициировал т. н. программу «басинга» (busing) – развоз новоприбывших нелегалов в либеральные штаты, а также в столицу – поближе к Капитолию и Белому дому. По информации офиса Эбботта, Техас уже выслал около восьми тысяч иммигрантов в Вашингтон, а более 2,5 тысячи иммигрантов – в либеральный Нью-Йорк. Еще чуть более пятисот нелегалов отправились на автобусах в Чикаго.
Губернатор Техаса Грэг Эбботт (в инвалидном кресле) на американо-мексиканской границе, 23 мая 2022 года AllisonDinner/AFP/EAST NEWS
Свои действия губернатор Эбботт обосновал тем, что раз уж возглавляемые демократами штаты позиционируют себя как более гостеприимные и доброжелательные по отношению к иммигрантам, то пусть они и принимают у себя нелегалов. Апофеозом этой кампании стала высадка партии иммигрантов 17 сентября прямо перед резиденцией Камалы Харрис в Вашингтоне.
Схожим образом поступил и другой республиканец – губернатор Флориды Рон Десантис. Он отправил два самолета с иммигрантами на остров Мартас-Винъярд в штате Массачусетс. Остров этот славен тем, что был давно облюбован верхушкой Демократической партии. Там, например, находятся дома, принадлежащие Бараку Обаме и Биллу Клинтону.
Демонстративная высылка мигрантов в управляемые демократами регионы, по замыслу республиканцев, призвана привлечь внимание федеральных властей к кризису, а также снизить нагрузку на пограничные штаты. Правда, развоз иммигрантов весьма недешево обходится как Техасу, так и Флориде – оба штата уже потратили на это около $12 млн налогоплательщиков. Но это не помешало Аризоне последовать примеру Техаса и направить в Вашингтон 43 автобуса с мигрантами. После того как 18 сентября в Нью-Йорк прибыло еще шесть автобусов с нелегалами, мэр Эрик Адамс заявил, что городские власти будут судиться с Техасом. Основанием для разбирательства стали подозрения, что мигрантов отправили в Нью-Йорк, не заручившись предварительно их согласием. Однако офис губернатора Техаса неоднократно заявлял, что процедура перевозки является добровольной и осуществляется только после того, как мигрант подпишет соответствующую бумагу (причем этот документ переведен на несколько языков, так что нельзя сказать, будто мигранты просто не знали, на что соглашались). Выбор Нью-Йорка в качестве конечного пункта прибытия для высылаемых из Техаса не случаен – помимо того, что этот мегаполис считается оплотом мультикультурализма и транснациональных корпораций, в нем действует закон, предписывающий немедленно предоставлять убежище любому обратившемуся за ним, независимо от того, законно или нет находится человек в стране.
Однако мэр Адамс пообещал пересмотреть этот закон из-за большой нагрузки на убежища, которые иммигранты вынуждены делить с не менее многочисленными местными бездомными. В городской ратуше даже озвучили планы по размещению иммигрантов на круизных судах, пришвартованных в Нью-Йоркской бухте. Адамс также обвинил губернаторов-южан в том, что они специально создали гуманитарный кризис.
Еще одна мишень для губернатора Техаса – город Вашингтон, где живет множество правительственных чиновников. В связи с прибытием иммигрантов из Техаса мэр округа Колумбия Мюриел Баузер ввела в городе чрезвычайное положение в сфере общественного здравоохранения. В ответ пресс-секретарь Эбботта обвинила ее в лицемерии и призвала обратить внимание на юго-западную границу, где сложилась «настоящая чрезвычайная ситуация».
Противники подобных мер уже обвинили республиканцев в политизации проблемы и использовании невинных людей в качестве пешек в своей игре. Сам Байден назвал политику перемещения иммигрантов с юга на север «политическим трюкачеством», а иммигрантов окрестил республиканским «реквизитом». У подобных обвинений есть определенные основания. И Рон Десантис, и Грег Эбботт рассчитывают набрать политические очки в преддверии ноябрьских выборов. А отправка иммигрантов из южных, «красных» штатов в якобы более толерантные «голубые», явно должна потрафить республиканскому электорату. Введение чрезвычайного положения и открытое недовольство со стороны «пострадавших» от наплыва мигрантов демократических штатов, с другой стороны, весьма негативно сказывается на политическом имидже правящей партии, пестовавшей имидж борца с расизмом и лоббировавшей либерализацию миграционного законодательства.
Конный пограничный патруль США и незаконные мигранты из Мексики на пограничной реке Рио-Гранде Felix Marquez/AP/TASS
Не только мигранты
«Басинг» возмутил не только власти штатов, куда республиканцы выслали иммигрантов, но и одного из лидеров либерального крыла Демпартии губернатора Калифорнии Гэвина Ньюсома. Он лично направил запрос в министерство юстиции с просьбой проверить законность действий Рона Десантиса, выславшего мигрантов из Техаса на остров в Массачусетсе. Необъявленная война между Ньюсомом и «красными» штатами продолжается уже довольно долго. Так, к Дню независимости США, отмечаемому 4 июля, губернатор Калифорнии запустил на популярном среди консерваторов канале Fox News рекламу, в которой указал на ущемление свобод во Флориде и других контролируемых республиканцами штатах и призвал жителей дать отпор Десантису или же переехать в Калифорнию. По мнению губернатора-демократа, республиканские лидеры «запрещают книги», а также «усложняют голосование, ограничивают свободу слова в классах и даже объявляют женщин и врачей преступниками». Говоря о «запрещенных книгах», Ньюсом имел в виду учебники, которые не были допущены к использованию в школах Флориды из-за содержащихся в них элементов критической расовой теории (во Флориде ее нельзя преподавать среди несовершеннолетних).
Много шума наделала и еще одна инициатива Ньюсома: он разместил рекламу на билбордах в семи республиканских штатах, где после июньского решения Верховного суда были введены ограничения на прерывание беременности. «Техас не владеет вашим телом», – было написано на щитах, расположенных в этом штате. Также на них было написано, что жительницы Техаса могут делать аборты в Калифорнии. Другими штатами, в которых была размещена спонсированная Ньюсомом реклама, стали Индиана, Мичиган, Огайо, Оклахома, Южная Дакота и Южная Каролина.
Калифорния позиционируется как штат, где практически нет ограничений в сфере прерывания беременности. А после июньского решения Верховного суда законодательное собрание штата приняло более дюжины законопроектов, расширяющих доступ к абортам и увеличивающих их финансирование. К ноябрьским выборам законодатели Калифорнии также подготовили инициативу, которая должна закрепить право на аборты и контрацептивы в конституции штата. Однако, несмотря на все усилия по привлечению новых налоговых резидентов в «Золотой штат», статистика показывает, что из-за огромных налогов жители бегут из Калифорнии в Техас и Флориду. Так, по данным South Florida Business Journal, в 2019-м почти 20 тысяч жителей Калифорнии переехали во Флориду, а в следующем году таких было уже более 17 тысяч.