Монополисты против предпринимателей: как выжить бизнесу на Ставрополье?

Предприниматель из Изобильненского округа столкнулся с коалицией газовиков и работников прокуратуры: как выйти победителем в этой войне и на кого может надеяться малый и средний бизнес в Ставропольском крае, разбирался NewsTracker. Газовая недостаточность Баграт Аганян имеет небольшой бизнес в Изобильненском районе. В городе Изобильном у него есть гостиница и ряд примыкающих к ней строений. Однако с середины 2018 года у Аганяна начались проблемы, связанные с противостоянием с «Изобильненскрайгазом», а потом и с прокуратурой. «Договор № 120 оказания услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению сети газораспределения общественных и административных зданий, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, котельных» Аганян заключил с «Изобильненсккрайгазом» ещё 11 января 2016 года. Дополнительное соглашение было подписано спустя год. Подписан документ был лично руководителем «Изобильненсккрайгаза» Борисом Павловым. С тех пор предприятие осуществляло газификацию и техническое обслуживание газового оборудования Аганяна. В распоряжении редакции оказались планы технического обслуживания, акты выполненных работ, оплаченные счета-фактуры на обслуживание и другие документы, в которых чётко было указано, какое именно оборудование находится в эксплуатации. Внезапно 8 июня «Изобильненскрайгаз» без каких-либо предупреждений отключил подачу газа. Аганян обратился в Арбитражный суд Ставропольского края за защитой своих прав и интересов. «Спустя время Павлов, осознав свою грубейшую ошибку и неправомерные действия, связался со мной с предложением о возобновлении подачи газа и компенсации понесенных убытков в виде работ по газификации моего недостроенного объекта. Подача газа была возобновлена 3 августа. В Арбитражный суд я, соответственно, не явился, и дело было возвращено», – сообщил Аганян. В связи с убытками, которые были причинены ему за время отсутствия газа, Аганян потребовал их возмещения. Интересно, что «Изобильненскрайгаз» после этого обратился в прокуратуру с заявлением, в котором указал, что газовое оборудование предпринимателя не соответствует нормам. Почему это выяснилось только сейчас и как на протяжение нескольких лет обслуживания договора газовики не замечали «не такое» оборудование – неясно. «В ходе проведения проверки у ИП Аганян было выявлено расхождение в количестве и наименовании газоиспользующего оборудования, имеющегося в наличии, с тем газоиспользующим оборудованием, которое предусмотрено проектами газификации на двух объектах. Самовольно установленное и эксплуатируемое ИП Аганян газоиспользующее оборудование не имеет паспортов соответствия завода-производителя, актов ввода его в эксплуатацию», – указал в заявлении в надзорное ведомство Павлов. Руководитель «Изобильнесккрайгаза» отметил, что был вынужден включить вновь газ «под давлением обстоятельств» и попросил надзорное ведомство принять меры. «ИП Аганян не выполняет своих обязанностей по использованию газа в безопасных условиях с использованием газового оборудования, не введённого в эксплуатацию надлежащим образом. «Изобильненсккрайгаз» не намерено производить техобслуживание того газового оборудования, которое было самовольно установлено и не введено в эксплуатацию, снимая с себя всю ответственность за газоснабжение самовольно установленным оборудованием. Прошу вас принять законом меры реагирования для предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неустановленного круга лиц», – написал главный газовик Изобильненского городского округа. Аганян задался вопросом, на основании каких документов Павлов обратился в прокуратуру. «В материалах дела, где истцом является Прокуратура Изобильненского района, на основании заявления директора АО «Изобильненскрайгаз» имеется акт разграничения эксплуатационной ответственности спорных объектов и соответствующая схема разграничения эксплуатационной ответственности спорных, копии которых заверены ответчиком, с приложением печати. Из акта и схемы следует, что они подписаны Павловым и мною. Однако, данные документы я не подписывал, и роспись стоит не моя», – сообщил предприниматель. С его точки зрения, на основании данных документов «Изобильненскрайгаз утверждает несоответствие установленного газового оборудования на объектах. «Указанные документы представлены в материалы дела для доказательства. На основании изложенного заявляю об их фальсификации по признаку поддельной подписи под ними от моего имени», – отметил Аганян. Интересно, что юрисконсульт «Изобильненскрайгаза» не смог опровергнуть в Изобильненском районном суде эти факты и согласился с доводом об исключении из материалов дела фальсифицированных документов. Не нашли их и полицейские. Оперативно-розыскное мероприятие проходило 11 декабря в административном здании «Изобильненсккрайгаз». «При осмотре папок-накопителей технической документации по газификации объектов недвижимости, обнаружить и изъять оригиналы документа, а именно акта разграничения эксплуатационной ответственности объектов и схему разграничения эксплуатационной ответственности объектов не представилось возможным ввиду их отсутствия», – сообщили в постановлении сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции по Изобильненского райотдела МВД. Аганян уверен, что эти действия были предприняты с определённым умыслом. «Директор АО «Изобильненскрайгаз» Борис Павлов, желая избежать гражданско-правовой ответственности в споре хозяйствующих субъектов, оказать на меня психологическое давление обратился в прокуратуру с ложным доносом и с поддельными документами. После чего прокуратура и следственный комитет по Изобильненскому району начали в отношении меня проверки», – поделился мнением предприниматель. Прокурорская бдительность В конце сентября 2018 года в Изобильненский райсуд поступило заявление от прокуратуры, датируемое 21 числом, в котором было указано, что на объектах предпринимателя проведена проверка. «Проверкой установлено, что в вышеуказанных помещениях допускаются нарушения требований Федеральных законов «О пожарной безопасности», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление правительства РФ об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», – написал заместитель прокурора Денис Бородин. Также прокуратура указала, что предприниматель нарушает закон «О защите прав потребителей», так как не предоставил потребителям информацию о госрегистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Претензиями к предпринимателю также стали непредъявление медицинских книжек работниками и непредоставление паспорта безопасности гостиницы, – всё это было указано в заявлении. В итоге Бородин попросил приостановить деятельность предприятия. «Прошу приостановить деятельность помещений, принадлежащих Аганян Баграту Владимировичу, до полного устранения выявленных нарушений закона. Прошу рассмотреть вопрос о принятии мер по обеспечению иска в виде запрещения ответчику использовать помещения до вынесения решения суда по существу в связи с тем, что непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, а функционирование помещений в зданиях угрожает в настоящее время жизни и здоровью неопределённому кругу граждан» – отметил зампрокурора. Сам предприниматель указал, что проверки были проведены старшим помощником прокуратуры Дмитрием Пилипко. «Старший помощник прокуратуры Пилипко злоупотребил своими должностными полномочиями и действовал в интересах директора АО «Изобильненскрайгаз». В указанный период проведения прокурорской проверки я находился за пределами края в трудовом отпуске. Таким образом, прокуратура умышленно провела проверочные мероприятия в мое отсутствие и лишила меня возможности предоставить необходимые документы с моей стороны», – поделился мнением Аганян. Интересно, что заявление директора «Изобильненскрайгаза» о якобы нарушениях у Аганяна датировано 15 августа, а зарегистрировано в прокуратуре 14 августа. Суд принял обеспечительные меры, согласно которым все, даже не проверявшиеся объекты предпринимателя, в том числе земельные участки по другим адресам, были опечатаны судебными приставами. Также на суде Пилипко признал, что проверка на некоторых объектах попросту не проводилась, в связи с чем попросил суд снять обеспечительные меры в виде запрета использования объектов. «Старший помощник прокурора Изобильненского района Пилипко пояснил, что в связи с тем, что объект в виде магазина и земельный участок не подвергались проверке, поэтому он в этой части будет отказываться от исковых требований», – указала в решении судья Вагидат Кандаурова. Сейчас предприниматель продолжает судебные тяжбы с «Изобильненсккрайгазом» и прокуратурой. В Изобильненском суде решается вопрос по двум принадлежащим ему объектам, к которым у газовиков есть претензии. В Ставропольском Арбитражном суде рассматриваются иски к прокуратуре по превышению должностных полномочий и к газовикам на возмещение ущерба. В Ессентуках рассматривается дело о признании незаконным решения о проведении прокурорской проверки. В конце декабря Аганян обратился к уполномоченному по правам предпринимателей в Ставропольском крае Кириллу Кузьмину. «Я фактически лишен возможности заниматься предпринимательской деятельностью, а вынужден проводить рабочее время в полиции, прокуратуре, следственном комитете и судах. Мне откровенно угрожают возбуждением уголовного дела. Таким образом, являясь потребителем газового монополиста, действующего с помощью недобросовестного сотрудника прокуратуры, моя предпринимательская деятельность стала заложником в их руках», – сообщил предприниматель в документе и попросил Кузьмина вмешаться в данную ситуацию. Типичная ситуация Уполномоченный по правам предпринимателей отметил, что данная ситуация достаточно типична для Ставропольского края. «У нас есть госкорпорации, получившие особые функции от государства для выполнения определённых функций, но, к сожалению, не всегда при исполнении подобных операций у них всё происходит по закону. Проблемные, в основном, газовики, но прецеденты есть со всеми.. Например, «Ставропольэнергосбыт» насчитал одной из известных компаний значительную сумму, так что тоже мы будем разбираться», – рассказал Кузьмин. По словам омбудсмена, к нему поступает очень много обращений предпринимателей с жалобами на ресурсоснабжающих монополистов. Часто эти проблемы связаны именно со счётчиками и оборудованием. В случае с Аганяном он занял позицию предпринимателя. «Мы провели свою экспертизу и поддерживаем предпринимателя. В краевую прокуратуру мы направили обращение, чтобы там провели проверку, рассчитываем на положительный вариант и основания для этого не беспочвенные. Оптимизм внушает тот факт, что у нас уже много положительных результатов, когда через краевую прокуратуру удавалось добиться справедливости», – поделился информацией уполномоченный по правам предпринимателей. Всех предпринимателей, столкнувшихся с подобной проблемой, он призвал обращаться к омбудсмену. «С законодательством у нас всё хорошо, проблема в том, что иногда оно не работает. Так что у предпринимателей есть три надежды: мы, прокуратура и суд», – подчеркнул Кузьмин.