Последствия коронавируса и голосования по Конституции: станут ли выборы-2020 дороже?

До единого дня голосования осталось около двух месяцев. Власти начали вовсю готовиться: на сайте госзакупок подрядчики борются за право составить агитки, обучить пользованию КОИБами, доставить бюллетени. Во сколько это обойдется бюджету и дороже ли, чем организация выборов в Госсовет РТ — разбирался Inkazan.

Информационные ролики Масштабная работа идет по закупкам, связанным с агитацией. Например, агентство маркетинговых коммуникаций «Теория Дарвина» получило право за 399 тысяч рублей подготовить информационные видео и аудиоматериалы. В частности, компания запишет 8 сценариев видеороликов и столько же сценариев аудиороликов на русском и татарском языках на такие темы, как «Где и как проголосовать?», «Молодежь и выборы», «Мобильный избиратель», «Как найти избирательный участок» и подобные. Каждая видео- или аудиозапись должна длиться 15-60 секунд и содержать кадры с видами Татарстана, историческими и современными символами республики, жителями разных возрастов. При создании роликов нужно использовать 3D, 2D-графику и инфографику, мультанимацию. Их будут крутить не только в интернете и по телевизору, но и на медиафасадах. Интересно, что изначально поставленный ЦИКом ценник в 1,1 млн рублей, в результате торгов удалось снизить более чем на 60% — до 399 тысяч рублей. В 2019 году на выборах в Государственный совет РТ ЦИК заказывал 9 сценариев аудио- и видеороликов на похожие темы. Тогда та же «Теория Дарвина» получила за работу 980 тысяч рублей при начальной цене 1 млн рублей. Почти вдвое «подешевело» изготовление информационных наружных материалов для выборов-2020: с изначальных 1,4 млн рублей до 792,8 тысячи рублей. Подрядчик предоставит по 170 баннеров на русском и татарском языках за 3,2 тысячи рублей, плюс 60 растяжек по 5,9 тысячи рублей. В аукционе выиграло казанское ООО «3 Арт Групп». Таких же закупок к прошлогодним выборам депутатов найти не удалось. Бюллетени Бюджет в этом году значительно сэкономил на услугах по доставке избирательных бюллетеней. Если ЦИК намеревался сделать закупку на 4,8 млн рублей, то потенциальные поставщики в ходе открытого конкурса снизили цену до 2,3 млн рублей. Заказчик требует привезти из Казани в территориальные избирательные комиссии республики почти 6 тысяч посылок с бюллетенями в специальных пакетах. При необходимости компания должна обеспечить круглосуточную охрану ценному грузу. Этим займется Российское объединение инкассации Центробанка (Росинкас). В прошлом году на выборах в Госсовет доставка бюллетеней и специальных марок обошлась в 2,9 млн рублей. Такую сумму предложил все тот же Росинкас, хотя ЦИК вновь ставил начальную цену в 4,8 млн рублей. Видеонаблюдение На сайте госзакупок пока нет тендера на организацию видеонаблюдения за выборами главы РТ. Приблизительную стоимость можно узнать лишь по предыдущим кампаниям. Например, на голосовании по поправкам в Конституцию услуги, связанные с организацией видеонаблюдения в помещениях территориальных избирательных комиссий (ТИК), стоили почти 3 млн рублей. Причем большая часть суммы, 2 млн рублей, это плата за трансляцию процесса в интернете, и только 936 тысяч рублей — собственно за организацию наблюдения и хранение видеозаписей. Записи должны храниться как минимум год после того, как опубликованы результаты общероссийского голосования. Оборудование нужно было установить на 65 ТИКах — итого 130 камер. Информацию о камерах в участковых избирательных комиссиях Inkazan не обнаружил, хотя ЦИК Татарстана после первоначальных отрицаний заявлял, что оборудование все же установят в казанских и челнинских УИКах. За выборами в парламент также следили 130 камер, но за них тогда заплатили чуть более 5 млн рублей, что не на много меньше, чем планировало минсвязи — 5,1 млн рублей. Кабины для голосования За изготовление кабинок для голосования Центризбирком готов заплатить 4,3 млн рублей из бюджета. С 21 июля начался прием заявок от потенциальных поставщиков, и в течение двух недель после победы на аукционе компания должна будет доставить товар. В закупку входят 400 обычных двухсекционных кабин с синими занавесками, цена которых — 7,7 тысячи рублей за штуку, и 200 кабин для избирателей с нарушением опорно-двигательного аппарата по 6 тысяч рублей. Все их передадут в ТИКи Казани, городов и районов республики. Кабины, использовавшиеся на выборах в парламент республики, приобретались за 984 тысячи рублей. Тогда татарская республиканская организация Всероссийского Общества Инвалидов поставила 200 сборных конструкций для избирателей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Работы с КОИБами и КЭГами Уже известно, кто предоставит услуги по учебно-методическому обеспечению подготовке, применению и техническому сопровождению комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2017). 22 июля в аукционе выиграло АО «Казанское научно-производственное объединение вычислительной техники и информатики» (КНПО ВТИ), которое единственное заявилось на конкурс. Компания получит больше 688 тысяч рублей. Под громоздким названием закупки скрывается не менее масштабная операция: на исполнителя лягут обязанности по перевозке 44 КОИБов на избирательные участки, на место обучение и на склад. Также он должен будет обучить операторов КОИБ и системных администраторов ТИК, изготовить печати и 88 удостоверений для этих работников, обеспечить техподдержку машин. В 2019 году, когда выбрали депутатов Госсовета Татарстана, в аналогичном аукционе победило то же КНПО ВТИ. И вновь компания была единственной подавшей заявку на участие в конкурсе. Заказчик и исполнитель сошлись на 1,5 млн рублей. Речь шла о таком же количестве КОИБов — 44 единицы. В этом году данная компания выиграла еще один похожий тендер: те же операции нужно провести со 116 комплексами для электронного голосования (КЭГ). И снова компания оказалась единственной заявившейся на аукцион. За эту закупку поставщик получит куда большую сумму, чем за КОИБы — 9,3 млн рублей. На выборах в Государственный совет аналогичная услуга, которую предоставляло также КНПО ВТИ, стоила 11,6 млн рублей. ЦИК не первый раз работает с этой организацией: в последние годы на каждом подобном мероприятии с ней заключается контракт на организацию и обеспечение хранения имущества ГАС «Выборы» на складе в Казани. Например, в единый день голосования в сентябре такие услуги это обойдутся в 711,5 тысячи рублей, в прошлом году — в 717,6 тысячи рублей. Основанное в 1994 году КНПО ВТИ изначально было государственным предприятием и только в 2016 году получило статус акционерного общества. В 2015-м среди совладельцев компании был замечен экс-мэр Казани Камиль Исхаков. По данным на 2016-й, АО частично принадлежало ЗАО «Алгоритм+», более свежие данные не раскрыты. Согласно плану-графику, Центризбирком намерен также объявить закупки на изготовление журнала «Избиратель Татарстана», на печатную продукцию, антитеррористическую защищенность объекта. Но самих объявлений пока нет. Когда потратили больше — на выборах в Госсовет или на голосовании за главу РТ? Чтобы сравнить затраты, суммируем деньги по аналогичным закупкам за прошлогоднюю подготовку к выборам и за ведущуюся сейчас. Итого во время голосования-2020 власти планировали потратить на информационные материалы, на доставку бюллетеней, на кабины для голосования, на работу с КОИБами и КЭГами 20,2 млн рублей. Но контракты заключили на 12,7 млн рублей с учетом того, что не все конкурсные процедуры на сегодня завершены. Во время выборов в парламент Татарстана ожидалось, что на эти же закупки выделят почти столько же — 20,7 млн рублей. Но в итоге договоры заключили на 18 млн рублей. То есть годом ранее ЦИКу удалось сэкономить меньше, чем в этом. Стоит учитывать, что дополнительные затраты в этом году возникнут из-за покупки средств индивидуальной защиты (СИЗ). Так, голосование в Конституцию-2020 отличилось тем, что проводилось в усиленном санитарно-эпидемиологическом режиме: с использованием масок, перчаток, антисептиков, одноразовых ручек, паспорт рекомендовали не передавать в руки. Однако найти закупки СИЗ к этому событию не удалось. По словам официального представителя Казанского Кремля Лилии Галимовой, защитные меры для сентябрьских выборов прорабатываются, но в конечном итоге кампания будет строиться на рекомендациях Роспотребнадзора и Центризбиркома России. Эти предписания затем «спускаются» в регионы. «Мы понимаем, что действительно в части безопасности — маски, ручки индивидуальной, может быть, перчатки… Все это обсуждается на сегодняшний день, но, безусловно, выборы в сентябре предполагаются с исполнением всех тех требований, которые нам предпишет Роспотребнадзор. Потому что первоочередная задача в организации выборов сводится к тому, чтобы обезопасить людей и не подвергать риску их жизнь и здоровье», — отметила Галимова. Стоит учитывать, что в этом году голосование, возможно, будет отличаться от прошлогоднего еще длительностью, а значит и затраты могут вырасти. Систему многодневных выборах обкатали во время голосования по поправкам в Конституцию, которое длилось неделю. В результате Госдума разрешила проводить выборы в течение не более трех дней. В Татарстане пока не приняли окончательное решение, но до голосования в ГД, председатель ЦИК республики Андрей Кондратьев допускал такую возможность. «Я реально не могу сейчас ответить достоверно на этот вопрос. У меня нет решения. Решение сейчас идет и обсуждается в экспертном сообществе», — заявил Кондратьев. Независимо от мнения экспертов, сам Кондратьев выступал за многодневную процедуру.