Козаку могут вернуть кураторство ФЦП Крыма
После назначения в мае нового кабинета министров и перераспределения полномочий между заместителями председателя правительства за крымскую ФЦП в качестве курирующего вице–премьера стал отвечать Виталий Мутко. Кураторство над крымской госпрограммой в скором времени может быть передано обратно Козаку, отметили источники агентства «РБК».
«Программа должна быть передана от Мутко Козаку, но Мутко в рамках полномочий по региональной политике тоже будет участвовать», – пояснил один из источников.
Второй источник это подтвердил, добавив, что Козак обладает «беспрецедентным опытом в крымских вопросах».
«Мутко тяжело погружаться в историю реализации ФЦП, – уточнил один из источников, близкий к властям Севастополя. – Он недавно получил полномочия куратора регионов и ФЦП, и он до сих пор советуется с Козаком по вопросам, связанным с программой. Основные объекты по ФЦП – Крымский мост, «Артек», Симферопольская ТЭЦ – готовы, но остаются вопросы к качеству документации и освоению средств на региональном уровне. Козак посвящён в эти локальные истории».
Вопрос о передаче полномочий по кураторству ФЦП решится в ближайшее время, уточнил близкий к региональным властям источник.
В аппарате Мутко не смогли оперативно прокомментировать тему передачи полномочий по крымской ФЦП. Представитель Козака сказал, что у него нет такой информации. В пресс–службе дирекции по управлению федеральной целевой программой «Социально–экономическое развитие Республики Крым и Севастополя» от комментариев отказались.
Коррекция в рабочем порядке
На министерском уровне за крымскую ФЦП отвечает глава минэкономразвития Максим Орешкин (на его министерство приходится 84% строек, или более 555 объектов, в рамках программы). Его заместитель Сергей Назаров входит в правительственную комиссию по развитию Крыма и Севастополя, которую Козак до сих пор возглавляет.
Козак по–прежнему принимает активное участие в обсуждении ФЦП. 5 июля в Москве под его руководством прошло совещание по вопросам реализации программы «Социально–экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года», сообщала пресс–служба правительства Севастополя.
«Участие в его работе принял губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников. Обсуждался ход реализации проектов федеральной целевой программы в регионах Крымского полуострова, в том числе и по дополнительным объектам», – отмечали в правительстве города.
«Ситуации, при которых вскоре после формирования правительства идут изменения, складываются не впервые. В 2004 году, например, было объявлено об объединении министерств транспорта и связи, а спустя месяц их опять разъединили», – напомнил президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.
Причина возврата «крымских» полномочий Козаку – нежелание принципиально менять сложившуюся систему курирования Крыма, уверен политолог.
Проблемная ФЦП
Реализация ФЦП по развитию Крыма с самого начала сопровождалась проблемами. Стоимость и объём программы – более 800 миллиардов рублей, большинство денег идёт по линии федерального центра и контролируется непосредственно федеральными ведомствами–исполнителями, но часть поступает в бюджеты Республики Крым и Севастополя и осваивается местными чиновниками.
«Первый блин (с финансированием и освоением региональных средств – прим.), что называется, был комом», – признавал Дмитрий Козак в феврале 2016 года.
В 2017 году Республика Крым получила из федерального бюджета 53 миллиарда рублей на мероприятия ФЦП, из которых освоено было 87%.
«Я проехал практически по всем недостроенным объектам ФЦП и убедился, что половину из них можно было спасти и сдать в срок. Просто была некомпетентность, отсутствие контроля и так далее. Вот за это будет наказание. А правоохранители сделают свои выводы. Может, будут и уголовные дела», – говорил глава Республики Крым Сергей Аксёнов в апрельском интервью ТАСС.
В начале июля этого года Аксёнов сообщил, что около 40 объектов со сроком завершения строительства в 2017 году до сих пор не введены в строй, и назвал «недостаточным» уровень контроля за ходом строительства и профессионализм контролёров.
По данным дирекции по управлению крымской ФЦП, в 2017 году по 34% объектов (215 из 632) было допущено отставание от плана–графика, причины – слабая организация работ, некачественный выбор ряда площадок, длительная подготовка конкурсной документации, увеличение стоимости объектов, дефицит стройматериалов и неразвитость логистической системы.
Претензии есть и к федеральным заказчикам мероприятий. В декабре 2017–го Козак пригрозил уволить ответственных заместителей глав минтранса и минобрнауки РФ за нарушения в реализации ФЦП. По линии минтранса речь шла о нарушениях в части мер, направленных «на обеспечение связи Крымского полуострова с материковой частью». За две недели до этого стало известно о задержках с обеспечением транспортной безопасности автомобильных подходов к Крымскому мосту. Автомобильный мост через Керченский пролив в итоге был открыт в мае 2018 года.
Сроки ввода объектов по программе развития Крыма и Севастополя выполнены только на 65%, следует из отчёта дирекции по управлению ФЦП. Причины – «слабая» организация, «некачественное» проектирование и опора на украинские аналоги.
Общие объёмы финансирования крымской ФЦП неоднократно пересматривались в сторону повышения – последний раз в январе 2018 года, до 837,2 миллиарда рублей (в том числе 791 миллиард рублей из федерального бюджета, остальное – из крымского бюджета и внебюджетных источников). Козак на пленарном заседании IV Ялтинского экономического форума в апреле 2018 года заявил о необходимости продления ФЦП, действующей до 2020 года, ещё на один–два года.