В Алтайском крае вынесли неожиданное решение по делу о вывозе мусора с временных площадок
Арбитражный суд Алтайского края рассмотрел второй иск регионального Минстроя к ООО «Автотранс» (бывший регоператор Рубцовской зоны ТКО). Требования ведомства о вывозе мусора с временных площадок накопления полностью, хотя ранее по аналогичному иску, касающемуся Каменской зоны, арбитраж вынес диаметрально противоположное решение, следует из материалов судебной картотеки. Если новое решение вступит в силу, то «Автотранс» будет обязан «убрать за собой» отходы в шести муниципалитетах.
Иски к «Автотрансу» как к бывшему региональному оператору Рубцовской и Каменской зон алтайский Минстрой подавал осенью 2024 года. В обоих случаях ведомство требовало убрать мусор с временных площадок, накопленный в период, когда «Автотранс» выполнял обязанности регоператора (с января 2023 года по ноябрь 2024 года) и продолжал эту деятельность еще несколько месяцев, пока его не заменил новый государственный регоператор ООО «ТКО-Сервис». На временных площадках отходы можно складировать не дольше 11 месяцев, после чего их нужно вывозить на полигон. «Автотранс» не соблюдал данное правило, что и стало поводом для обращения в суд.
Вначале краевой арбитраж рассмотрел иск по Каменской зоне, отказав Минстрою в удовлетворении требований. Свое решение суд аргументировал тем, что «Автотранс» в рамках соглашения на обслуживание Каменской зоны предоставил Минстрою безотзывную банковскую гарантию в размере 5,4 млн рублей, которая обеспечивала исполнение обязательств регоператора, если он сам по каким-то причинам не может их выполнить. Суд посчитал, что у министерство могло направить полученные по банковской гарантии средства на вывоз ТКО с площадок временного накопления. Но мместо этого власти направили деньги на организацию вывоза мусора в Каменской зоне с февраля по апрель 2025 года из-за самоустранения «Автотранса», чреватого возникновением ЧС. Доказательств того, что сумма банковской гарантии не покрывала расходы, понесенные на вывоз мусора в указанные месяцы и на очистку площадок временного накопления, Минстрой на суде не предоставил. При этом речь шла почти о 160 тысячах куб. м отходов.
Также суд учитывал, что вывозить мусор с площадок временного накопления было попросту некуда. Согласно действующей в регионе территориальной схеме обращения с ТКО, весь мусор с территории Каменской зоны необходимо направлять на полигон в Павловске, но на момент исполнения «Автотрансом» функций регоператора эта площадка не могла принимать отходы из-за отсутствия специальной лицензии и тарифа у собственника объекта (ООО «Новая Волна»). После проигрыша Минстрой подал апелляционную жалобу. Ее рассмотрение запланировано на 17 марта.
Во втором процессе Минстрой, вероятно, учел допущенные «промахи» и доказал, что банковская гарантия не покрывает всех расходов, обусловленных невыполнением «Автотранса» своих обязательств. По Рубцовской зоне она равна 32 млн рублей.
Министерство уточнило на суде, что после лишения статуса регоператора «Автотранс» был обязан вывозить мусор до дня, когда его не сменит новый регоператор. Таковы условия соглашения на обслуживание Рубцовской зоны. Между тем фирма преждевременно прекратила работу на части территорий, чем причинила ущерб консолидированному бюджету Алтайского края. Ущерб выразился в расходах на выплату компенсации муниципалитетам за организованный ими вывоз мусора в размере 19,7 млн рублей. Причем часть отходов тогда транспортировали на площадки временного накопления. Для перевозки их на полигон требуется еще примерно 12,2 млн рублей. Таким образом, размер причиненного ущерба, связанного с досрочным уходом «Автотранса», составил 32 млн рублей.
Расходы на транспортировку до полигона мусора, накопленного на временных площадках самим «Автотрансом», оценили в 16,4 млн рублей. Речь идет о 90 тысячах кубометров отходов, складированных в Змеиногорске (33,4 тысячи кубометров), Горняке (470 кубометров), райцентрах Краснощеково (7,6 тысяч кв. м), Курья (5,2 тысячи кубометров), Угловское (24,4 тысяч кубометров) и селе Староалейское Третьяковского района (19,3 тысяч кубометров). Совокупный размер подтвержденных убытков составил 48,4 млн рублей.
В ходе процесса «Автотранс» настаивал на том, что его ответственность ограничена суммой банковской гарантии вне зависимости от реального объема нанесенного вреда. Суд же занял противоположную позицию. По его мнению, если сумма недостаточна для полного покрытия убытков, возникших вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, кредитор вправе требовать от должника исполнения обязательства в натуре в оставшейся части. В итоге требование Минстроя было удовлетворено - в течение двух месяцев с момента вступления решения в силу «Авторанс» обязан вывезти мусор с временных площадок в Рубцовской зоне. Такое решение суд вынес 26 января 2026 года.
Отметим, что изначально в списке территорий Рубцовской зоны, где нужно убрать мусор с площадок временного накопления, также фигурировали райцентры Михайловское (9,4 тысяч тонн) и Поспелиха (29 тысяч тонн). Эти села впоследствии убрали из исковых требований Минстроя по разным причинам: в Поспелихе «Автотранс» зачистил площадку, а ситуацию по Михайловскому стали рассматривать в местном районном суде - соответствующий иск к «Авторансу» и его субподрядчику в Рубцовской зоне ООО «СибСпецТранс» подавала прокуратура
По сведениям судебной картотеки, решение по Михайловскому вынесли 1 ноября 2024 года. Из документа следует, что мусор здесь складировали не на площадке для временного накопления, а на трех смежных земельных участках, не предназначенных для таких целей. По мнению суда, фирмы устроили в райцентре огромную несанкционированную свалку площадью 55 тысяч кв. м. Их обязали убрать отходы в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. «Банкфакс» подготовил запрос в администрацию Михайловского района, чтобы узнать, зачищены площадки или нет.
Еще ситуация в Михайловском примечательна тем, что согласно территориальной схеме, ТКО из муниципалитета требовалось направлять на полигон ООО «Михайловский завод химических реактивов». Но в схему его включили ошибочно, так как указанный объект предназначен для складирования только собственных производственных отходов предприятия. Об этом говорилось на суде, когда «Автотранс» приводил аргументы в свою защиту - фирма утверждала, что не имела возможности перевозить мусор на место постоянного хранения, соблюдая территориальную схему. При рассмотрении дела упоминалось, что еще до начала суда «СибСпецТранс» часть мусора с несанкционированной свалки вывозил на Волчихинский полигон ТБО, очевидно, из-за невозможности следовать террсхеме.
Напомним, что «Автотранс» лишили статуса регоператора 1 ноября 2024 года, потому что он не предоставил безотзывную банковскую гарантию на 2025 год. Компания продолжала вывозить мусор до 1 мая 2025 года - то есть до того, как эту работу стало выполнять созданное властями ООО «ТКО-Сервис» - в Рубцовске, Змеиногорске, Горняке, Камне-на Оби, Каменском, Рубцовском, Егорьевском районах и в райцентре Поспелиха. В остальных муниципалитетах Рубцовской и Каменской зон фирма прекратила деятельность с 11 февраля 2025 года.