Пространство для жизни

Калмыкия попала в подкластер «сбалансированных», но и в разряд «коллапсирующих» регионов

О том, как будут развиваться регионы России  до 2035 года,  рассказали исследователи Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (ИНП РАН) в своем научном докладе “Россия 2035: пространство развития”. Доклад очень большой – почти 400 страниц. Поэтому остановлюсь лишь на некоторых моментах.

Расставить акценты

По оценкам ученых, особенность дальнейшего социально-экономического роста наших территорий состоит в том, что акцент делается на пространственное развитие. Огромная территория нашей страны дает дополнительные возможности для экономического и социального развития, для повышения стандартов жизни нашего населения. Эти преимущества нужно использовать. В конце декабря прошлого года Правительство РФ утвердило “Стратегию пространственного развития РФ до 2030 года с прогнозом до 2036 года”.

Пространственный подход  означает, что на социально-экономическую деятельность субъектов все меньшее влияние будут оказывать географические и природные факторы и все большее – инвестиционные. Причем инвестиционный спрос должен порождаться не отраслями, а регионами и территориями.

Для реализации оптимальной модели пространственного развития планируется создать по всей России систему опорных населенных пунктов, которые станут своеобразным каркасом для развития экономики, инфраструктуры и расселения людей. Пока определено 2319 таких пунктов, на базе которых будут формироваться крупные агломерации. Опорные поселения могут иметь статус как городских, так и сельских образований. В связи с этим в докладе ИНП РАН сделан сравнительный анализ жизни в селе и городе.

Разница невелика, но все-таки есть

Одной из ключевых задач пространственного развития является высокий уровень жизни граждан, независимо от того, где они живут. В настоящее время уровень жизни сельского населения заметно ниже, чем городского, хотя по некоторым показателям этот разрыв постепенно сглаживается. Между селом и городом уменьшается разрыв в доходах на одного члена семьи, однако малоимущих граждан в сельской местности втрое больше, чем в городе, безработица выше, а продолжительность жизни короче.
Постепенно выравниваются показатели по комфортности жилья, при этом разница в обеспеченности централизованным отоплением, водопроводом, интернетом и пр. сохраняется. Удельный вес благоустроенного жилья на селе в 1,9 раза ниже, чем в городе.
Более низкий уровень сельской жизни ведет к сокращению демографического потенциала: люди уезжают из села, а те, кто остался, не стремятся заводить детей. По данным Росстата, с 2015 года детей на селе рождается меньше, чем в городе (в расчете на тысячу человек).

По оценкам ученых ИНП РАН, главными предпосылками к развитию сельских территорий являются: достойные (средние по региону) доходы местного населения, привлечение в село платежеспособного городского населения (например, за счет сельского туризма, создания стабильного спроса горожан на отдельные товары и услуги), возможность диверсификации хозяйственной деятельности, обеспечение мобильности сельского населения.

Самостоятельно регионы с этой задачей не справятся, потребуется финансовая и организационная поддержка, в том числе со стороны государства.

Точки роста на карте развития

Важнейшим элементом пространственного развития страны является выявление «точек роста». Для этого был проведен комплексный анализ по ключевым сферам:

1) жилье и социальная инфраструктура;
2) здравоохранение;
3) образование и профессиональный рост;
4) культура, досуг и городская среда;
5) снабжение продовольствием и доступность потребительских благ;
6) коммуникации (внутрирегиональная и межрегиональная транспортная связанность).

На основе анализа были сформированы кластеры регионов, где по ключевым сферам наблюдалась недостаточная обеспеченность благами по приемлемой цене. Это нужно для определения дифференцированных мер поддержки указанным регионам. Всего кластеров шесть: «Сбалансированные» – сюда попал 21 регион; «Стагнирование» – эту группу составили 15 регионов, где имеется хоть одна стагнирующая сфера; «Коллапсирование», куда вошли 19 субъектов РФ, имеющих одну или несколько сфер с крайне низкими показателями спроса или предложения; «Моно-ограничение по спросу» – 4 субъекта РФ; «Ограничения по предложению» – 22 региона; «Столичный кластер», где проблем более чем достаточно.

Республика Калмыкия попала в разряд «коллапсирующих» регионов.

При этом она относится к подкластеру (куда также входят Республика Коми, Псковская и Еврейская автономная область), где во всех сферах, помимо «коллапсирующих», ситуация является достаточно сбалансированной. В Калмыкии коллапс наблюдается в области доступности потребительских благ, а также стагнация в коммунальном секторе.

Для сравнения: в Псковской области «коллапсирующей» является сфера здравоохранения (низкая обеспеченность врачами, плохая работа поликлиник, плохо развитая платная медицина, что в совокупности приводит к высокой смертности населения), в Коми – проблемы с  жильем и развитием городской инфраструктуры, в Еврейской АО – недостаток жилья и культурно-досуговых центров.

Представленные данные послужат для определения государством основных приоритетов, направлений и мер поддержки, необходимых для развития регионов.

Надо добавить, что нынешние коллапсирующие регионы могут стать реальными «точками роста». Стимулы для развития есть, особенно на Юге России: глобальные экономические изменения, перенаправление экспортных потоков в южном и восточном направлении создает предпосылки для усиленного развития депрессивных территорий. А перенос экономических активностей крупных промышленных компаний с западных рынков на внутренний и на рынки дружественных стран создают платформу для формирования различных предприятий и объединений.

The post Пространство для жизни first appeared on Степные вести.