Газовая математика по-пензенски

В конце ноября 2013 года специалисты ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» после осмотра прибора учета вручили пензенцу «Акт проверки домовладения абонента». Из Акта следовало, что установленный счетчик ввиду истечения межповерочного интервала с 1 декабря 2013 года подлежит либо поверке, либо замене.

В оставленной бумаге под пунктом 5 — При проверке установлено — сообщается следующее (написано от руки):

«Межповерочный интервал газового счетчика истекает 01.12.2013. Начисления будут производиться с 02.12.13 по нормативам потребления газа согласно П. № 549 п. 25 (в) до опломбировки счетчика его поверки или замены… С момента демонтажа по истечению межповерочного интервала согласно П. № 549 п. 30 расчет будет производиться исходя из объема среднемесячного потребления газа, но не более 3-х месяцев подряд, по истечению 3-х месяцев расчет будет производиться по нормативам…»

***

В конце декабря ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» выставил ему плату за газ в пять раз (!) больше обычной. Как выяснилось, предъявили ему счет не по среднему за месяц потреблению, а по нормативу потребления.

Но найти подходящий прибор учета газа наш читатель смог только в конце января — в специализированных магазинах просто не было счетчиков нужной ему конфигурации. В результате за два месяца он переплатил, по меньшей мере, 10 тысяч рублей.
Рассказывая об этом частном случае, мы обращали ваше внимание на Законы, к которым апеллировали газовщики, а именно — Постановление Правительства № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

В подпункте «в», пункта 25 не говорится ни слова о «нормативе». Речь в нем идет о сроках проведения поверки. Пункт 30 регламентирует, что «объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем…»

И лишь по истечении указанного срока «объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа…»

***

«Так откуда же взялся «норматив», который предъявили к оплате нашему читателю?» — вопрошали мы в январе 2014 года.
Аналогичный вопрос задало в июле 2016 года газовщикам региональное Управление Федеральной антимонопольной службы.

«В редакции, действующей до 06.05.2011 года пунктами 30, 31 Правил № 549 устанавливалось, что объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа. В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа…

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в Правила № 549 были внесены изменения, касающиеся определения объемов потребленного газа…»

Измененный вид пункта 30 Правил № 549 мы приводили выше.

***

По результатам осмотра официального сайта ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» было установлено, что, несмотря на изменения в Правилах № 549, типовая форма договора на поставку газа в соответствие с законодательством не приведена.
«В соответствии с пунктом 3.9 размещенного на данном сайте типового Договора, объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки Поставщиком пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа…»

По запросу антимонопольщиков газоснабжающая организация выборочно представила договоры на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенные с абонентами за период с 2011 по 2014 год. Сведений об изменении, дополнении, расторжении указанных договоров со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» представлено не было.

***

«Оказание ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» абонентам услуг по договорам, условия которых не соответствуют действующему законодательству, а также различие условий договоров, заключенных с гражданами в период до и после внесения изменений в Правила № 549, может привести к созданию для отдельных абонентов дискриминационных условий при расчетах за газ, что приведет к ущемлению их интересов. Таким образом, в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного Закона «О защите конкуренции».

***

На этих основаниях Пензенское УФАС вынесло ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» Предупреждение о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В срок до 8 августа 2016 года компания обязана привести типовую форму договора в соответствие с действующими Правилами. А также привести условия всех действующих договоров в соответствие типовой формой и Правилами.

Дмитрий Гулин

«Новая социальная газета» от 21 июля 2016 г.