Киргизия требует, чтобы мигранты в России жили лучше, чем русские: Бишкек ведёт Москву в суд
Очень странные дела. Теперь не уровне суда ЕАЭС. По сути, Киргизия требует, чтобы мигранты в России жили лучше, чем русские. Сейчас всё объясним.
Кыргызстан обратился в суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с иском против России, поставив на карту... принципы социального взаимодействия внутри интеграционного объединения. Так красиво формулировка звучит официально. На деле же киргизские соседи недовольны тем, что Россия не хочет оплачивать полисы ОМС для членов семей мигрантов. Что логично... Ведь работать прибыли мигранты, а не их родственники, верно?
Но обратимся к официальным хроникам.
Суть претензии Киргизии
По словам главы Фонда обязательного медицинского страхования Кыргызстана Азамата Муканова, действия российской стороны прямо противоречат положениям статей 96-97 Соглашения о пенсионном и социальном обеспечении в рамках ЕАЭС, подписанного в 2021 году. В этих статьях, как настаивает киргизская сторона, чётко зафиксированы обязательства государств‑членов: гарантировать трудящимся‑мигрантам и их семьям доступ к медицинской помощи на территории страны трудоустройства, обеспечивать равный уровень социальных гарантий для граждан всех стран‑участниц союза и признавать документы, подтверждающие право на соцобеспечение.
Киргизская сторона настаивает: отказ в выдаче полисов ОМС не просто создаёт практические трудности для семей мигрантов, но и лишает их базовой медицинской защиты, что недопустимо с точки зрения духа и буквы союзных договорённостей. Для Кыргызстана, где значительная часть населения вынуждена искать заработок за рубежом, этот вопрос, и правда, имеет принципиальное значение. Но! Получается, что весомую часть населения Киргизии собственные власти обеспечить не могут - как работой, так и социальными благами. И ответственность за это Бишкек решил переложить на Россию. Ну, каково?!
При этом, нередки случаи, когда члены семей мигрантов из Киргизии приезжают в Россию исключительно, чтобы зафиксировать свой статус. После они начинают получать финансовую поддержку из нашего бюджета, живя у себя на родине. Таким образом, к пополнению казны России эти субъекты вообще перестают иметь какое бы то ни было отношение. Они исключительно кормятся за счёт налогов, которые платят граждане нашей страны.
А теперь давайте разбираться
Соглашение о пенсионном и социальном обеспечении, на которое ссылается Бишкек, действительно, предусматривает гарантии, фиксирующие медицинское обеспечение, в том числе, экстренную помощь. Но вот незадача. В документе, о котором говорит Муканов, просто нет столько статей. Вот ссылка на норму, а ниже скриншот:
Впрочем, есть ещё "Договор о Евразийском экономическом союзе". Вот там имеются и 97-я, и 98-я статьи. Теоретически, можно было бы опираться на него. Ведь в документе сказано, что "социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства". То есть мигрант из Бишкека (как и другие его соседи из стран Средней Азии) может рассчитывать на социальное обеспечение в России, в том числе, ОМС, по правилам, действующим для граждан. Но ведь граждане получают социальные блага, имея гражданство! А мигранты просто так? Ситуация парадоксальная: Кыргызстан пытается засудить Российскую Федерацию, требуя, чтобы члены семей мигрантов в нашей стране жили лучше коренного населения (причём, даже если реально они не работают). Верно понимаем? Какие-то странные правила игры по-киргизски в стенах отдельного ЕАЭС. Почему так? А всё просто. Лакуна в законодательства, действительно, была. Но её оперативно залатали. Раньше, и правда, мигранты могли, признав себя безработными, получить полис ОМС. Теперь нет:
Так что... судиться можно сколько угодно, закон на стороне России (к тому же, не будем забывать, что Конституция закрепляет примат нашего права над международным).
В сухом остатке имеем следующее: да, между Россией и Киргизией действует соглашение о социальном обеспечении, которое также распространяется на все государства - члены ЕАЭС; согласно ст. 10 закона РФ № 326-ФЗ об ОМС, право на полис закреплено за трудящимися гражданами ЕАЭС, но члены их семей не указаны как отдельная категория.
Кстати, это не первый заход Киргизии в вопросе предоставления благ ОМС для семей мигрантов. В ноябре 2023 года зампред правительства Киргизии Эдиль Байсалов уже обращался к властям России с соответствующей просьбой. Ответ "да" не получил. Теперь же Бишкек решил судиться. На что надеются?
И, чтобы совсем было понятно
Вопрос об обеспечении семей мигрантов полисами ОМС поднимался неоднократно. Ниже скриншот ответа в стиле "справочной". Передайте в Бишкек, пожалуйста: