По пути стандартизации: Общественный совет при Минстрое наметил контуры реформы законодательства в сфере управления МКД
Общий вклад строительной отрасли со смежными отраслями в ВВП страны в 2025 году составил почти 22 трлн рублей или 13,1%. В настоящее время в этих сегментах задействовано более 12,8 млн человек, трудовая деятельность которых обеспечила свыше 8 трлн рублей налоговых поступлений.Такие данные привел глава Минстроя России РФ Ирек Файзуллин, выступая на заседании Общественного совета при министерстве, состоявшемся в конце декабря 2025 года.
Министр отметил высокие темпы строительства, сохраняющиеся в отрасли, так с 2020 года объем работ увеличился на 33%. По его словам, поступательное движение стройки все больше обеспечивается за счет индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Так, в период 2020-2024 гг. этим способом было введено 267 млн кв. метров жилых помещений или около 2 млн домов. Развитию этого сегмента будет и далее уделяться повышенное внимание. Так, на ИЖС в 2025 году был распространен механизм счетов эскроу, а в далее предстоит реализовать ряд предложений, которые были представлены на состоявшемся недавно Совете законодателей РФ.
Министр также остановился на некоторых других итогах строительной деятельности и рассказал о приоритетных задачах, которые решал Минстрой России в 2024 году. В частности, на постоянной основе продолжалась работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла и был сформирован рейтинг продолжительности строительства в субъектах РФ, осуществлялся анализ регионального законодательства на предмет его соответствия федеральным требованиям.
Как напомнил Ирек Файзуллин, для строительства социальных объектов стало обязательно применение типовой проектной документации и за 2025 год из введенных 1210 таких здании и сооружении уже 314 соответствовали этому правилу. Большую роль при реализации задач национальных проектов сыграли меры государственной финансовой поддержки. Например, в рамках казначейских инфраструктурных кредитов (КИК) было одобрено 360 млрд рублей на строительство 742 объектов. Был запущен механизм списания регионам 2/3 бюджетных кредитов, по которому планируется реализация 2 480 мероприятий.
Хорошо себя зарекомендовал механизм комплексного развития территорий (КРТ), который остается действенным инструментом создания жилья с необходимой инфраструктурой. С его помощью введено более 3,16 млн кв м недвижимости. К настоящему времени в 37 регионах запущена программа КРТ с федеральной поддержкой. На эти цели предусмотрено 120 млрд руб. Касаясь вопросов, связанных с расселением аварийного жилфонда, министр отметил, что в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» переселено 820 тыс. человек из 14 млн кв. метров. Правила признания домов аварийными были недавно обновлены, и теперь средства на их расселение и строительство нового жилья будут использоваться более эффективно.
В заключительной части своего доклада Ирек Файзуллин остановился на вопросах приведения в нормативное состояние жилого фонда и благоустройства территорий. Согласно данным министерства, всего по программам капремонта было отремонтировано к настоящему времени более 337 тыс. домов, а в регионах продолжается формирование комфортной городской среды. В итоге было благоустроено более 80 тыс. территорий, из которых 37 тыс. общественных и 43 тыс. дворовых. Согласно планам, до 2030 г. предстоит обновить 30 тыс. пространств и реализовать 1,6 тыс. проектов-победителей Всероссийского конкурса.
Выступивший следом председатель ОС Сергей Степашин предложил коллегам рассмотреть нерешенные проблемы в сфере управления жилым фондом. «Не хочу сказать, что все УК работают плохо, есть замечательные компании. Но примерно 25-30% вопросов от населения президенту на последней прямой линии были связаны с ЖКХ. И больше всего наших сограждан беспокоят рост тарифов на жилье и проблемы, связанные с УК», – сказал Сергей Степашин.
С анализом состояния дел в этой области выступил исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» Марк Геллер. По его оценке, существующие множественные проблемы в системе управления МКД указывают на необходимость реформирования действующего законодательства и практики его применения. Сегодня имеется более тысячи требований к управляющим организациям (УО). Однако текущее регулирование не позволяет обеспечить выполнение самими УО предъявляемых нормативных требований к их деятельности. «Действующее нормативное регулирование нуждается в гармонизации, при которой нормы права будут приведены в соответствие с федеральным законодательством, принципами жилищного права на основании научных методологических основ», – сказал Марк Геллер.
В свою очередь, член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева высказала мнение, что гармонизация и стандартизация могут стать основными путями решения многих проблем в управлении МКД. И в первую очередь необходима стандартизация оплаты на базе обоснованных тарифов. «В 2026 году УК ждут новые расходы, и если не принять соответствующие решения, то убедить жителей больше платить будет сложно», – предупредила Светлана Разворотнева.
По итогам небольшой дискуссии члены ОС решили, что вопросы, связанные с деятельностью УК, следует предметно рассмотреть на отдельном заседании. Также предстоит доработать предложения, направленные на актуализацию Стратегии развития строительной отрасли, и провести совещание по замене лифтового парка в МКД.