«Арктика: устойчивое развитие»: «Важно, чтобы решения предлагались с заботой о людях»
В Москве 2 и 3 марта прошла VIII международная конференция «Арктика: устойчивое развитие». В работе конференции приняли участие учёные, специалисты-практики из различных областей деятельности, представители законодательной и исполнительной власти, общественных организаций и бизнеса. Участники конференции рассмотрели вопросы, имеющие отношение к организации всех сфер жизни в регионах Крайнего Севера и Дальнего Востока. В конференции приняли участие в том числе и представители Оленёкского эвенкийского национального района Якутии.
Глава Оленёкского района Лена Иванова определила основной запрос со стороны местных жителей на необходимость решать задачи развития Арктики вместе с экспертным и научным сообществом страны, деловыми кругами, исполнительными и законодательными органами власти федерального уровня. Член Совета при главе республики по благополучию и устойчивому развитию Людмила Николаева поддержала её, отметив важность не только экспертного, но и эмпатичного подхода к развитию: «Совместными усилиями необходимо найти решения ускорения социально-экономического развития арктических регионов в интересах каждого его жителя. Оленёкский улус может стать примером в этом».
В ходе первой практической встречи делегации Оленька на инициированном для обсуждения приоритетных запросов района круглом столе с разработчиками мастер-плана села Оленёк, представителями Минстроя России, министерства по развитию Арктики и делам народов Севера Якутии, Совета при главе Республики Якутия по благополучию и устойчивому развитию, Агентства по привлечению инвестиций и поддержки экспорта Якутии, АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» и многих других рассмотрели мастер-план, обсудили особенности и проблемы развития национального района Якутии.
На сегодняшний день на территории якутской Арктики проживают 68 тыс. граждан, из них 4313 человек проживают в Оленёкском районе, административный центр которого расположен за Северным полярным кругом. Стоит отметить, что принципиальной особенностью территорий крайнего севера и заполярья является глубинное промерзание почв и грунтов, так называемая вечная мерзлота. Зимнее время года с низкими температурами длится практически девять месяцев. Это требует применения особых способов и технологий строительства. Заместитель руководителя МКУ «УКСИЗИО» МР «Оленёкский эвенкийский национальный район» Айта Винокурова выделила ряд препятствий, с которыми они сталкиваются при проведении строительных работ: «При реализации федеральных и региональных программ (по переселению граждан из аварийного жилья, обеспечения жильём детей сирот или оставшихся без попечения родителей и комплексного развития сельских территорий) мы столкнулись с тем, что стоимость одного квадратного метра строительства жилья для каменных быстровозводимых и деревянных домов в арктических и северных районах закладывается очень низкая. При этом реальная стоимость строительства одного квадратного метра в 2,5 раза выше. Из-за этого строить на наших территориях застройщики не стремятся».
Отдельно Айта Винокурова отметила, что при расчёте стоимости жилья не учитываются те особенности арктических и труднодоступных районов, которые могут влиять на увеличение стоимости. Например, гористый рельеф местности, застройщик вынужден отсыпать огромные территории, что напрямую влияет на сроки и стоимость. Не учитываются и скальные грунты арктических районов, где требуется применение спецтехники, её транспортировка и завоз рабочих вахтовым методом на целый год.
Отдельно отмечалось, что при расчёте не учитывается этажность домов. Сейчас используются макеты строительства на четырёхэтажный каменный дом в то время, как в Олёньке разрешено строительство до трёх этажей. И расчёт стоимости квадратного метра в районах разный. Например, соседний район может иметь круглогодичный доступ, а в Оленёкском районе дороги доступны только около трёх месяцев в году.
Айта Винокурова уверена, что на их примере можно будет по всей России развить использование технологий и способов благоустройства территории с проработанными подходами к индивидуальной оценке.
По словам главы Оленекского эвенкийского национального района Лены Ивановой, существует еще проблема высокой стоимости технологических присоединений инженерных сетей отопления, водоснабжения, электроэнергии и водоотведения. Это приводит к тому, что застройщик вынужден строить автономные септики, станции водоснабжения и проч. Аналогичная ситуация и в других селах Якутии, где нет централизованной канализации и водоснабжения, а благоустроенное жилье строится.
В обсуждение темы о создании уюта для якутян руководитель МКУ «УКСИЗИО» Оленекского района Варвара Николаева добавила, что в условиях вечной мерзлоты теплоснабжение является краеугольным камнем и требует специальной программы обеспечения тепла в арктических районах. Если смотреть практически, то показателен пример местных предпринимателей, для которых теплоснабжение является значительной статьей затрат.
Людмила Николаева, член Совета при главе республики по благополучию и устойчивому развитию, отдельно акцентировала внимание на том, что перед участниками инициативной группы стоит непростая задача сделать якутскую Арктику привлекательной для жизни, создав там благоприятные условия для проживания, работы и культурного досуга. «Ведь особенно молодым людям так не хватает культурных мероприятий и развлечений, когда у тебя более полугода полярная ночь», — добавила она.
В заключение выступлений представителей Оленекского района чувствовалась твердая настроенность на создание комфортной территории для людей и возможность последующего распространения этого опыта на другие территории якутской Арктики.
Участники-эксперты круглого стола поделились своими технологическими разработками в области строительства жилых объектов, которые позволили бы максимально сохранить культуру и традиции народа Якутии, инженерными решениями. Тем не менее, адаптированные под конкретный регион решения могут формироваться только на практике, после изучения условий территории, живом знакомстве с регионом. Людмила Николаева подчеркнула: «Сейчас у нас первый этап – это погружение экспертов. Они посчитали необходимым встретиться, а мы постарались донести до них наши чаяния и ожидания. Уверена, что они смогут это проработать с учетом, что эти решения нужны именно людям на местах. Ведь это очень важно, чтобы решения обязательно предлагались с заботой о людях».
Участники круглого стола приняли решение провести в ближайшее время вторую встречу непосредственно в Оленьке, на которой уже детальнее можно будет погрузиться в вопросы выработки практических решений. Глава Оленекского эвенкийского национального района Лена Иванова приветствовала возможность приезда расширенного состава экспертов в Оленек уже в марте: «Поддерживаю предложение Людмилы Николаевой рассматривать решения для наших запросов с учетом наших реалий, понимания территории. Важно лучше слушать и слышать друг друга. Уверена, что эксперты смогут осмотреть территорию, пообщаться с нашими жителями, глубже понять то, что нас беспокоит, и подобрать те идеи, которые позволят не просто разительно повысить уровень жизненного комфорта отдельно взятого региона, но и помочь другим регионам якутской Арктики сдвинуться в своем развитии».