Любое ваше желание исполнится. Как правильно жаловаться на чиновников?
Граждане России делятся на два типа. Одни, столкнувшись с проблемой и несправедливостью, молчат, считая, что жаловаться в государственные органы бессмысленно — там проблемы простого народа не замечают. Другие, напротив, ведут активную переписку с чиновниками, считая, что власть должна знать о дырах в асфальте, неадекватных соседях и высоких тарифах ЖКХ. Бросаться из крайности в крайность не стоит. Если есть проблема — надо о ней сообщать в соответствующее ведомство. Однако делать это надо по всем правилам. Юрист Нелли Гурьянова приводит основные правила составления обращений в госорганы. Если вы будете им следовать, у чиновников не будет повода отказать вам в ответе, а проблема решится быстрее.
Жалуйтесь правильно. Фото: yandex.ru
«Там знают, что делать»
Это самая распространённая ошибка всех, кто пишет жалобы. Люди, составляя обращение, думают, что их дело обозначить проблему, а что делать — наверху и так знают. Однако всё не так.
Проблема ещё и в том, что люди начинают писать обращение, находясь во взвинченном состоянии. В итоге жалоба выходит эмоциональной, но не конкретной. За цветистыми метафорами и трогательными жалобами теряется мысль обращения и цель.
Запомните. Обращение в госорганы — это не письмо другу, а официальное заявление. Соответственно, оно должно быть составлено по особой структуре.
- Вводная часть. Она включает: название органа власти, его адрес, данные заявителя (имя, адрес, телефон).
- Описательная часть. Рассказывает о сути проблемы сдержано и лаконично. Важны факты, а не эмоции.
- Просительная часть. Здесь надо изложить, чего вы требуете от ведомства.
Обратите внимание на последний пункт — просьба. Если вы не обозначите требование, то у чиновников будет возможность ответить вам отпиской, которая не предполагает конкретных действий. Ведь вы же ничего не просили, а только жаловались.
Иногда ведомство вообще может не отвечать на обращение. Это прописано в законе № 59-ФЗ, п. 4.1. ст. 11:
Если вы описали суть проблемы размыто и при этом ничего не требуете, то не удивляйтесь, что в рассмотрении обращения откажут.
Вот какие могут быть формулировки в письме:
- «прошу провести внеплановую проверку по факту….»;
- «прошу провести служебное расследование по факту действий ….»;
- «прошу выехать на место и провести инспектирование….»;
- «прошу дать оценку и привлечь к ответственности должностное лицо …»;
- «прошу вынести распоряжение (постановление и т. д.) о….».
Подойдут любые побудительные формулировки: «прошу оформить», «прошу выдать», «прошу затребовать», «прошу предоставить» и т. д.
Если чиновник ничего не сделает после вашего обращения, то его поведение можно признавать бездействием, а это уже наказуемо.
Правильно выбранный адресат — залог успеха
У каждой госструктуры есть свои полномочия. Обращаясь в тот или иной госорган, важно понимать, вправе ли он решать озвученную вами проблему.
Пример распространенной ошибки – на действия председателя товарищества собственников жилья люди жалуются в Государственную жилищную инспекцию. Результата нет, хотя ответы они на свои обращения получают. Почему? Потому что ГЖИ не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность ТСЖ, это просто не входит в круг полномочий этого органа. Руководить деятельностью ТСЖ должны собственники: «не нравится вам председатель – переизбирайте, собирайте собрания собственников жилья, решайте вопросы». А ГЖИ обязана ответить на обращения, поэтому она и отвечает, только решить некоторые вопросы через обращения в ГЖИ просто невозможно по закону.
В ГЖИ можно обращаться по вопросам нарушений, связанных со снабжением коммунальными услугами, ненадлежащим использованием жилых помощений, тарифообразованием, расчётом коммунальных платежей.
Перед обращением уточните, какие полномочия есть у того органа власти, куда вы пишите.
Если заявитель направил заявление не тому адресату, то письмо будет перенаправлено. Однако если проблема и просьба плохо сформулированы, то результата не будет, а путешествие жалобы займёт много времени.
Ищите нужного адресата. Фото: docsvision.com
Если есть иерархия органов власти, то часто письмо спускается из вышестоящей инстанции в нижестоящую, а это могут быть именно те работники, на которых вы и жалуетесь. Сомнительно, что они станут карать сами себя.
С этим можно бороться обращениями в прокуратуру. Это универсальный орган, который следит за соблюдением законодательства. Согласно ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» поводом для обращения может быть любое нарушение закона. Ведомстово обязано отреагировать.
В числе прочих полномочий прокуратуры — выявление нарушений со стороны надзорных органов. Проще говоря, если вы написали обращение, а проблема так и не решилась, можно обращаться в прокуратуру.
Не забудьте дать адрес для ответа
Частая ошибка — заявители не указывают адрес, по которому надо направить ответ или указывают адрес прописки, где фактически не живут.
Желательно иметь входящий номер регистрации обращения, чтобы по нему можно было отследить конкретного исполнителя, который будет готовить ответ. С ним можно договариваться о вручении ответа удобным способом.
Запаситесь доказательствами
Ошибочно считать, что ведомствам для ответа и реагирования на проблему достаточно фактов. В большинстве случаев этого мало.
Если заявителю нужно конкретное действие от органа власти, зачастую ему нужны документы-основания. Например, если направляется жалоба в Банк России на нарушение законодательства в сфере кредитования, то к жалобе необходимо приложить копии документов, оформленных банком, возможно, переписку с банком, выписки по счетам и т. д.
Если факты надо подтвердить документами, то их нужно приложить сразу к жалобе, указав после просительной части в приложениях.
Заключительные тезисы по обращениям в госорганы в рамках закона № 59-ФЗ:
- Общий срок рассмотрения обращений — 30 дней с момента регистрации. Он может быть продлён ещё на 30 дней.
- Закон предполагает ответственность для чиновников за ответы на жалобы.
- Гражданин может требовать от чиновника возмещение морального и материального вреда, если бездействие ведомства принесло вред. Однако успешные дела по этому основанию не зафиксированы.