Бюджет, парковки, социальная поддержка и пенсионная реформа. Итоги заседания областной Думы
Законопроект о внесении изменений в закон о бюджете представил министр финансов Астраханской области Виталий Шведов. По его словам, главный финансовый документ региона нуждается в корректировке на сумму почти в 3 млрд рублей в плюс. Это безвозмездные поступления из федерального центра.
В связи с увеличением доходной части, предусмотрен и рост расходов более чем на 2 млрд рублей. Средства планируется направить на увеличение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений. 1 млрд рублей пойдет на снижение государственного долга.
Увеличатся статьи расходов по развитию сельского хозяйства, транспортной сферы, ЖКХ. Также рост доходов бюджета позволит увеличить расходы на социальную сферу: приобретение жилья для детей сирот, закупку лекарственных препаратов для льготных категорий граждан и оборудования для медицинских учреждений. Кроме этого, запланировано строительство и ремонт объектов культуры и спорта.
Депутаты Думы под председательством Игоря Мартынова поддержали проект закона в двух чтениях.
Дорожный фонд «потяжелеет»
На пленарном заседании Думы, которое прошло 12 июля под председательством Игоря Мартынова, депутаты в двух чтениях одобрили внесение изменений в закон о дорожном фонде. В результате с 1 января 2019 года доходы бюджета от штрафов за нарушение правил дорожного движения станут поступать в региональный дорожный фонд, а следовательно – на ремонт, содержание и строительство дорог. Ранее эти финансовые средства поступали в бюджет региона и не были целевыми.
Меры поддержки будут зависеть от индекса потребительских цен
Так решили депутаты на заседании Думы, которое прошло под председательством Игоря Мартынова. Во втором чтении было одобрено внесение изменений в закон о мерах социальной поддержки в части корректировки механизма индексации помощи гражданам. Ранее они индексировались исходя из уровня инфляции, который в региональном бюджете заложен размере 0,45%. Это приводило к тому, что надбавка составляла незначительные суммы. Депутаты Думы Астраханской области предложили использовать порядок индексации, применяемый на уровне Федерации. Он заключается в том, что с 1 февраля каждого года производится индексация социальных выплат, пособий и компенсаций исходя из фактического индекса
потребительских цен за предыдущий год. При этом коэффициент индексации будет определяться Правительством Астраханской области не ниже значения индекса потребительских цен на товары и услуги в регионе, рассчитанного Росстатом.
Платную парковку можно делать не везде. И не для всех
Также во втором чтении одобрен законопроект, касающийся организации дорожного движения. Концепция принятого документа: определение мест, где запрещается устанавливать плату за парковку. Решено запретить располагать платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, образования, медицинским организациям, органам государственной власти и местного самоуправления. Также в этот перечень попали организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги и земельные участки, относящиеся к общему имуществу многоквартирных домов.
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов отметил, что законопроект прошел рассмотрение и обсуждение с представителями органов местного самоуправления и перевозчиками. «Именно муниципалитетам в дальнейшем предстоит определять, где будут располагаться платные парковки, - подчеркнул спикер областного парламента Игорь Мартынов. - Поэтому необходимо сразу установить ряд ограничений, которые не позволят ущемить права наших граждан». Закон предоставляет право бесплатного пользования платной парковкой. Им смогут воспользоваться собственники жилых помещений, которые расположены в объектах, где организована платная парковка, нанимателям такого жилого помещения, гражданам, местом жительства (пребывания) которых является это жилое помещение, а также всем, кто использует парковку менее 20 минут подряд.
Также законопроектом устанавливается, что платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно в выходные (суббота и воскресенье) и нерабочие праздничные дни, а также с 19.00 до 08.00 по местному времени.
Рекомендации для законопроекта о пенсиях
На заседании был рассмотрен ряд проектов федеральных законов. Особое внимание при этом было уделено изменению законодательства по вопросам назначения и выплаты пенсий. Документ предлагает поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости. Процесс рассчитан на период с 2019 по 2034 годы. В итоге женщины смогут уходить на заслуженный отдых в 63 года, мужчины – в 65 лет.
Законопроект прошел широкое обсуждение, в ходе которого было отмечено, система пенсионного обеспечения нуждается в преобразованиях. В результате Думой Астраханской области принято решение направить в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу отзыв с рядом предложений. В частности, в нем отмечена необходимость предусмотреть гарантии трудоспособного будущего высоковозрастным категориям граждан в части создания условий для возможности продолжения трудовой деятельности и обеспечения гарантий трудоустройства молодых граждан, получивших профессиональное образование. Также парламентарии рекомендуют изменить методику определения прожиточного минимума для использования ее в качестве реального целевого ориентира уровня, установить механизм защиты категорий граждан, объем социальных прав которых может быть снижен. Кроме этого, депутаты рекомендуют увеличить срок и размеры выплаты пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста, а также изменить порядок расчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, учитывая период ухода за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, период получения первого высшего образования.
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов прокомментировал решение депутатов:
- Мы неоднократно обсуждали этот вопрос на различных площадках. Вопрос действительно сложный, и есть те, кто настроен против, но есть и те, кто поддерживает реформу. Мы собрали много мнений, проанализировали информацию о максимальном количестве рисков, которые беспокоят наших граждан. И пришли к выводу, что нынешним состоянием дел в сфере пенсионного обеспечения не доволен практически никто, и необходимость перемен назрела. Но это должна быть полноценная реформа. Убежден, что она не ограничится изменением только обсуждаемого закона, и будет проведена большая работа по реформированию всей системы пенсионного обеспечения.
По итогам нашей работы мы выдвинули ряд предложений, которые направим коллегам в Государственную Думу. Среди них:
- предусмотреть гарантии трудоустройства возрастным гражданам. Необходимо создать условия, чтобы люди, которым около 60 могли продолжать работать. А также, обеспечить гарантии трудоустройства и молодых граждан, получивших профессиональное образование;
- изменить методику определения прожиточного минимума для использования ее в качестве ориентира суммы пенсий;
- увеличить срок и размеры выплаты пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста;
- изменить порядок расчета страхового стажа. Мы считаем, что в нем должны учитываться периоды ухода за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет и обучения в рамках получения первого высшего образования.
Со своей стороны мы готовы участвовать в дальнейшей работе над заонопроектом на региональном уровне и продолжать общественные обсуждения по каждому вопросу, связанному с пенсионным обеспечением наших граждан.