Business Class публикует отрывки из лекции доцента НИУ ВШЭ Александра Глушкова об истории борьбы за «Большую Пермь», ставшую ключевой для развития города в довоенный период. Примечательно, что одна из сторон этой дискуссии – пермяки, а другая – свердловчане. Несмотря на колоссальное «расползание» Перми в 1920-е годы, тогда за короткий период площадь увеличилась в 2,5 раза, это был все еще относительно компактный город, если не считать появление ярко выраженного восточного крыла в виде Мотовилихи. Еще Пермь сильно вытянулась на юг – в сторону современной ул. Чкалова, а на западе поглотила поселок Шпальный, часть современного микрорайона Парковый. На севере росту города препятствовала Кама и отсутствие автомобильных и пешеходных мостов через нее (была только переправа), но вся расположенная здесь Пролетарская слобода являлась городской территорией. Кроме того, продолжался спор о статусе Нижней Курьи (хотя она вошла в список территорий, присоединенных к Перми еще в 1925 году).С 1923 года перестала существовать Пермская губерния, Пермь вошла в состав Уральской области, затем – Свердловской области. В 1938 году образована Пермская область.Заводы и соцгородкиВ 1930-е годы на смену новой экономической политике пришла индустриализация. В начале третьего десятилетия стало ясно, что в скором времени Пермь и ее окраины станут местом строительства ряда новых крупных предприятий.На территории, расположенной между деревнями Стрелка и Конец-Бор, начался подготовительный этап строительства Камского (позднее – Краснокамского) целлюлозно-бумажного комбината. В районе Заборно-Оборинской лесной дачи, ниже дачного поселка Нижняя Курья, готовились постройки «Комбината К» («Пермский пороховой завод»). В этом же районе планировали разместить фабрики Гознака и искусственного волокна. В Нижней Курье хотели создать соцгородок на 70 тысяч человек, который объединил бы рабочих местной фабрики, «Комбината К», затона с судоремонтным заводом и судоверфи.Общий вид на строительство соцгородка, г. Молотово, Пермский округ Уральской области, 1932 год.Планировалось расширение города и в других направлениях, что также было связано с промышленным развитием. Территорию суперфосфатного завода хотели продлить на юг до деревни Балмошная. На север предприятие расти не могло из-за соседства с Горнозаводской железнодорожной веткой и нефтескладами. В связи с расширением последних было решено перенести существующий поселок в районе деревни Балмошная «на горное плато за железную дорогу». В середине 1930-х годов в бараках в новом рабочем поселке Кислотный уже проживало около 13 тысяч человек, более половины из которых не имело прописки. Существовали масштабные планы по развитию соседнего Левшино, которое было отнесено к категории рабочего поселка. В частности, здесь предполагалось размещение группы металлообрабатывающих заводов, в связи с чем также декларировалась постройка соцгородка с населением 50-60 тысяч человек. Таким образом, комиссия по размещению новых предприятий констатировала необходимость расширения Перми в четырех направлениях – в районе деревни Стрелка, Нижней Курьи, Левшино и Мотовилихи. При этом на правом берегу Камы, в «закамской части», рассматривалась возможность создания как одного, так и двух соцгородков. Вид на барачный поселок при строительстве соцгорода Рабочего поселка, г. Молотово (Мотовилиха), 26 июля 1932 год.Не все эти задумки были реализованы, тем не менее, именно в период первых пятилеток заданы векторы развития Перми на несколько десятилетий вперед.Из планов горсовета по расширению городской черты становится понятным главное отличие намечаемых «приращений» от предшествующего периода. В 1920-е годы речь шла, в первую очередь, о создании единого города Пермь-Мотовилиха с включением всех земель, расположенных между двумя населенными пунктами, а также о присоединении территорий, непосредственно прилегающих к городу. Индустриализация поставила на повестку дня иные задачи. Говорить стали о присоединении к городу не столько действующих населенных пунктов, сколько незастроенных земель вблизи новых предприятий.Создание рабочих поселков «социалистического типа» при этом превращалось не только в необходимость, но и в навязчивую идею. Гигантомания городских властей проявилась в планах создания новой «Большой Перми», население которой составило бы более 700 тысяч человек против 173,5 тысячи в 1931 году. Площадь города возросла бы примерно с 20 тысяч до 85 тысяч га (сейчас – около 80 тысяч га), а ее общая протяженность по обоим берегам Камы и Чусовой – до 37 км.В борьбе за «Большую Пермь»В 1930-х развернулась дискуссия о разумных пределах расширения города. Проект «Большой Перми» противостоял концепции двух разделенных городов, каждый из которых должен был располагаться на «своем» берегу Камы.В пояснительной записке к проекту расширения городской черты Перми, представленной в ноябре 1930 года, впервые упоминалось о необходимости строительства гидроэлектростанции на Каме, которая обеспечила бы промышленный район дешевой электроэнергией. Местом будущего строительства ГЭС назывался район Левшино ниже устья Чусовой. Тогда же зашла речь о создании сортировочной станции в районе деревни Бахаревка на юге от Перми «для удовлетворения нужд железнодорожного транспорта». Необходимость включения всех вновь строящихся рабочих поселков, в том числе расположенных на значительном расстоянии от Перми, в состав города объясняли опытом Мотовилихи. В целях упрощения административного управления наряду с уже существующим Мотовилихинским планировалось создание Левшинского, Нижне-Курьинского и Закамского райсоветов.Строительство посёлка ТЭЦ на территории Камского целлюлозно-бумажного комбината, 1930-е годы.Пермь на тот момент подчинялась Свердловску: решения, касающиеся расширения города, утверждались там. Там же находилась Уральская плановая комиссия (Уралплан), которая занималась планированием народного хозяйства территории. Сектор культуры и быта Уралплана критически отнесся к столь грандиозным планам образования «Большой Перми». В его заключении было сказано, что «необходимость создания такого большого города Пермским горсоветом не доказана, ибо объяснительная записка не дает абсолютно никаких расчетов экономической целесообразности для «Большой Перми».По мнению авторов заключения, география местности говорила в пользу того, что будет более рационально создать два города: Пермь, который должен простираться по обоим берегам Камы от железнодорожного моста на восток до Чусовой; и Новый город – на правом берегу Камы, от моста на запад. Предполагалось, что он будет сформирован из населения всех размещаемых на этой территории промпредприятий в количестве около 200 тысяч человек. Свердловчане считали, что именно такой подход даст возможность построить рентабельное городское хозяйство. Они указывали на то, что рельеф требует раздельных водопровода и канализации для правого и левого берегов Камы.Четыре мини-города Президиум Уралплана, рассмотрев представленные материалы о расширении городской черты, 29 апреля 1931 года отклонил проект «Большой Перми», сославшись на приведенное выше заключение собственного сектора культуры и быта. Уралплан признал необходимым создание в районе «Комбината К» Нового города, «который должен обслужить все предприятия в Закамье». Население безымянного населенного пункта, по приблизительным оценкам, должно было составить 230 тысяч человек.Спустя несколько месяцев по планам о создании единой «Большой Перми» был нанесен новый удар: 3 августа Президиум Пермского горсовета поручил «определить на карте территорию города Молотово» (Мотовилихи) и «проработать вопрос о территории Сернокислотного заводского поселка». На практике это означало, что Мотовилиха, которая долго и тяжело входила в состав Перми в 1920-х годах, вновь становилась отдельным городом. Все объекты строительства, расположенные в этой части города, передавались в ведение вновь созданного Молотовского горсовета. Автобусы и трамваи, связывавшие Пермь с Мотовилихой, оставались в общем пользовании двух городов. В состав Молотово включалась правобережная территория Верхней Курьи, а также «частично застроенный участок городских и крестьянских горок», расположенный между разделяемыми городами. Левшино и поселок Кислотного завода оставались загородными территориями. В 1933 году постановлением ВЦИК была утверждена организация поселка на Химкомбинате на правом берегу Камы «с присвоением ему названия «Закамск» и поселка Бумкомбината с присвоением ему названия Краснокамск». Решение ВЦИК, с одной стороны, ставило крест на гигантомании пермской власти. С другой – и Закамск, и Краснокамск отнесены к непосредственному подчинению Пермского горсовета, что фактически означало признание их принадлежности к городу.Свердловчане стремились не допустить полного слияния всех окрестных территорий в один город. Официального объяснения желания Уралплана разделить Пермь, Закамск и Мотовилиху, фактически создав вместо одного города три, а вместе с Краснокамском – четыре, нет. Вероятно, что в основе лежала экономическая целесообразность или извечное соперничество Перми и Екатеринбурга.Пермяки, с одной стороны, вынуждены были подчиняться решениям Свердловска, с другой – не сдавались и гнули свою линию. В конце 1931 года – первой половине 1932 года пермский Горплан выработал основные положения по разработке перспективного плана развития хозяйства «Большой Перми». Необходимость создания подобного документа диктовалась «бурным развитием промышленности и необычайно высоким процентом роста населения города». В нем, например, предусматривалось выделение грузового автотранспорта и таксомоторного сообщения, а также пароходного для пригородного сообщения. Было указано, что необходимо проработать вопрос о механическом транспортном сообщении с Закамскими территориями с постройкой моста городского типа через Каму.Дома по одной из улиц поселка Закамск, г. Молотов, 1953 год.Несмотря на обсуждения в высоких кабинетах и масштабные планы по расширению Перми, включавшие в себя вопросы благоустройства и создания приемлемых жилищных условий, значительная часть населения города проживала в антисанитарии и не имела доступа к элементарным удобствам. Стремительный промышленный рост не приводил к улучшению жилищных условий, скорее, даже тормозил их развитие. Важной вехой в жизни города стали очередные изменения в административном делении, приведшие к созданию большинства современных городских районов. В 1936 году были образованы следующие райсоветы: Ленинский (285 га), поселок Балмошная (часть будущего Орджоникидзевского района, 1,23 тысячи га), Сталинский (часть будущего Свердловского района, 2,8 тысячи га), Кагановический (часть будущего Дзержинского района, 9,6 тысячи га). 1 октября 1936 года население Перми достигло 200 тысяч жителей. Кроме того, еще 22 тысячи человек проживали в Закамском поселке, около 16 тысяч – в Левшино, более 63 тысяч – в сельской местности вокруг города. Только после образования Пермской области – 3 октября 1938 года – Мотовилиха, недолго бывшая городом Молотово, была снова включена в состав Перми, став Молотовским, самым большим на тот момент районом площадью 26,9 тысячи га. После создания в 1940 году Орджоникидзевского и в 1941 году Кировского районов Пермь максимально приблизилась к современному административно-территориальному делению.Фото – Государственный архив Пермского края.
