Отношение россиян к повышению пенсионного возраста: год после реформы
Обсуждается восприятие населением повышения пенсионного возраста в России в рамках пенсионной реформы 2018–2028 гг. Показано, что в момент обсуждения пенсионной реформы и непосредственно после принятия решения граждане были настроены крайне негативно по отношению к планируемым решениям. Опрос работающего населения в Пермском крае показал, что большинство респондентов не видят позитивных последствий повышения пенсионного возраста. Негативные эффекты реформы работающие граждане связывают в основном с рисками ухудшения здоровья. Ключевые слова: пенсионный возраст, пенсионная реформа, опрос С момента принятия Государственной Думой Российской Федерации Федерального закона, закрепившего повышение общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, прошло чуть более года [1].
Принятию изменений в пенсионное законодательство предшествовала активная дискуссия как в научных кругах [2], так и среди населения. Причем, согласно опросу Фонда «Общественное мнение», 80% россиян летом 2018 г. отрицательно относились к решению повысить возраст выхода на пенсию [3]. Почти половина респондентов (49%) полагали, что повышение пенсионного возраста недопустимо в принципе, 27% считали, что пенсионная реформа должна была быть проведена, но «не сейчас и не таким образом». В сентябре 2018 г. население высказывалось чуть менее категорично, однако среди определенных социальных групп негативные настроения попрежнему доминировали. Так, в ходе опроса Фонда «Общественное мнение» 8– 9 сентября 2018 г. 81% россиян в возрасте 31–45 лет заявили о своем отрицательном отношении к повышению пенсионного возраста, 53% респондента в данной возрастной группе говорили, что пенсионная реформа недопустима в принципе. Опрос, проведенный Левада-Центром в конце сентября 2018 г., показал, что 63% россиян относились к повышению пенсионного возраста резко отрицательно, 22% – скорее отрицательно [4].
Цель – на материалах пилотажного исследования описать отношение россиян к повышению пенсионного возраста спустя год после официального принятия изменений пенсионного законодательства. Материалы и методы. Раздаточное анкетирование работников промышленного предприятия в Пермском крае. Сроки проведения – июль– август 2019 г. Объем выборки – 390 человек. Исследовались две группы работников – занятые во вредных условиях труда (299 человек) и занятые в допустимых и оптимальных условиях труда (91 человек). Несмотря на то, что, согласно ФЗ №350-ФЗ, работники, занятые во вредных (тяжелых) условиях труда, сохраняют право оформления досрочной пенсии по старости, не все работающие во вредных условиях труда могут «набрать» требуемый страховой стаж (специальный стаж работы во вредных (тяжелых) условиях труда), следовательно, потенциально решение о повышении пенсионного возраста может коснуться любого работника, независимо от класса его условий труда. Результаты. Проведенный опрос показал, что практически все работники (99%) осведомлены о том, что в России изменен возраст выхода на пенсию. Однако оценить, скажется ли на них изменение пенсионного законодательства, смогли не все респонденты. Так, 21% опрошенных сказали, что на них однозначно скажется решение повысить пенсионный возраст, 30% – что точно не скажется, а 49% затруднились сформулировать определенную позицию. Среди работников, занятых во вредных условиях труда, доля затруднившихся ответить на вопрос «Как вы думаете, на вас лично скажется решение повысить пенсионный возраст?» выше, чем среди работников с допустимыми и оптимальными условиями труда – 52% против 38% соответственно. Возможное влияние респонденты характеризовали преимущественно негативно – «не доживу до пенсии», «после 60 будет тяжело работать», «уменьшится продолжительность жизни», «выйду на пенсию с плохим здоровьем», «ухудшится здоровье», «тяжелые нагрузки приведут к ухудшению здоровья»1 . Негативные эффекты, связанные с повышением пенсионного возраста, работники в основном ассоциируют с рисками для здоровья, как следствие, значительная часть респондентов планируют менять свое отношение к здоровью – вести более здоровый образ жизни (61%), перейти на менее вредную работу (9%), чаще проходить медицинские осмотры (7%).
Среди работников, занятых во вредных условиях труда, ориентации на изменение образа жизни менее выражены – 59% респондентов данной группы хотят поменять свой образ жизни против 67% в группе работников, занятых в оптимальных и допустимых условиях труда. Примечательно, что 22% опрошенных не планируют ничего предпринимать в связи с возможной ситуацией вынужденной пролонгации трудового периода. Причем, в группе работников, занятых в относительно «благоприятных» условиях труда доля настроенных пассивно не ниже, чем в группе работающих во вредных условиях труда – 24% против 22% соответственно. Следует отметить, что установки работников на здоровый образ жизни пока не нашли практического воплощения – среди занятых во вредных условиях труда лишь 42% опрошенных сказали, что ведут здоровый образ жизни, среди работающих в оптимальных и допустимых условиях труда таковых было 53%.
Выводы. Результаты проведенного опроса показали, что, несмотря на высокий уровень осведомленности работающих граждан о реализации в России пенсионной реформы, говорить о сформированности позиции в отношении влияния принятых решений и осознания требуемых со стороны самих граждан действий, невозможно. Значительная часть опрошенных не могут определить, скажется ли на них изменение пенсионного законодательства и если да, то что в этой связи необходимо предпринимать. Требуется реализация системных информационных мероприятий, адресованных работающих гражданам и нацеленных на формирование осознанной позиции относительно преимуществ и рисков, ассоциированных с повышением пенсионного возраста.
Список литературы 1. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ. 2. Пенсионный возраст: оставить нельзя повысить? Материалы секции VI Социологической Грушинской конференции 17 марта 2016 г. [Электронный ресурс] // URL: https://fom.ru/starost/index.html (Дата обращения: 25.11.19) 3. Отношение россиян к повышению пенсионного возраста // Официальный сайт ФОМ [Электронный ресурс]. URL: https://fom.ru/Ekonomika/14104 (Дата обращения: 25.11.19) 4. Пенсионная реформа: пресс-выпуск // Официальный сайт ЛевадаЦентра [Электронный ресурс]. URL: https://www.levada.ru/2018/09/27/pensionnaya-reforma-4/ (Дата обращения: 25.11.19)
А.О. Барг, Н.А. Лебедева-Несевря