Финны встали на дыбы: их взбесила антироссийская провокация правительства

Финское правительство объявило о намерении изменить закон, запрещающий ввозить ядерное оружие на территорию страны, пишет Die Welt. Оппозиция уже заявила, что выступит против поправок.

Среди европейских стран НАТО разгорелась дискуссия о том, как переформатировать "ядерный зонтик". В Финляндии хотят изменить жесткий закон, запрещающий размещать ядерное оружие на территории страны. Однако такие планы наталкиваются на сопротивление и вызывают резкую реакцию Москвы.

ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>>

Кремль отреагировал мгновенно. Когда в начале месяца стало известно, что финское правительство впервые за десятилетия намерено разрешить размещение ядерного оружия на своей территории, из Москвы прозвучали угрозы. "Размещая ядерное оружие на своей территории, Финляндия начинает угрожать нам, — заявил пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков. — Россия примет ответные меры в случае размещения в Финляндии ядерного оружия".

Россия раз за разом пытается запугать финнов. Недавно в Москве утверждали, будто Финляндия готовит войну с Россией. А после заявки Хельсинки на вступление в НАТО в 2022 году Москва даже грозила разместить ядерное оружие в Калининграде, менее чем в 900 километрах от финской столицы.

Причина столь жесткой реакции России и одновременно острой дискуссии внутри Финляндии кроется в планах консервативного правительства премьер-министра Петтери Орпо изменить законодательство о ядерном оружии. Действующий закон об атомной энергии 1987 года запрещает ввоз, производство, хранение и применение ядерного оружия на территории Финляндии.

После реформы, однако, могут разрешить транзит и временное хранение ядерного оружия в оборонительных целях. Правительство подчеркивает, что речь идет не о постоянном размещении таких вооружений в Финляндии. Представители кабинета подают инициативу как элемент сдерживания.

Министр обороны Антти Хяккянен, представляя планируемую реформу, сослался на концепцию стратегической неопределенности. "Это означает, что вопросы ядерного сдерживания и ядерных доктрин публично представляют и определяют преднамеренно неоднозначно, чтобы затруднить расчеты потенциальных противников", — отметил Хяккянен.

По мнению экспертов, есть стратегические причины, по которым НАТО предпочла бы разместить свое ядерное оружие дальше от российской границы, а не в Финляндии. Тем не менее ограничивать себя юридически и тем самым фактически сигнализировать России, как страна и альянс будут действовать в случае обострения международной обстановки, выглядит странно.

Этот шаг логично вытекает из членства страны в НАТО, убежден финский эксперт по внешней политике Чарли Салониус-Пастернак в беседе с газетой Die Welt. "Один из трех базовых аргументов в пользу членства — это ядерный “зонтик”. Было бы довольно странно желать пользоваться преимуществами ядерного сдерживания, но при этом не быть готовыми участвовать в нем. Это также не очень соответствует финскому характеру", — считает он.

Есть несколько сценариев, при которых нынешний закон делает ситуацию крайне неудобной, поясняет Салониус-Пастернак, исполнительный директор расположенного в Хельсинки аналитического центра Nordic West Office.

"Нужно быть готовыми к ситуации, когда истребитель с ядерной боеголовкой на борту по стратегическим причинам должен будет приземлиться в Финляндии или окажется вынужден сделать это", — говорит он. "Такие сценарии нельзя отрабатывать, пока они находятся вне правового поля: иначе получится, что вы планируете подготовку преступления".

Комментируя заявления Кремля, министр обороны Хяккянен заявил, что Финляндия реагирует на угрозы из Москвы "спокойно и расслабленно". По его оценке, новый закон скорее снизит риск военных действий со стороны России, чем повысит его.

Оппозиция грозит отклонить инициативу

В ближайшие месяцы финский парламент после консультаций, работы в комитетах и парламентских дебатов проголосует по предложению. Крупнейшая оппозиционная партия — Социал-демократическая партия Финляндии (СДП) — уже объявила, что намерена выступить против поправок.

Партию под руководством Антти Линдмана считают наиболее вероятным претендентом на формирование следующего правительства после парламентских выборов 2027 года. В собственном предложении, которое в пятницу было передано президенту, социал-демократы требуют заморозить план кабинета и начать обсуждение заново — в рамках парламентской рабочей группы.

Критики утверждают, что главная проблема инициативы заключается в том, как ее готовили. По их словам, правительство работало над проектом во многом втайне, вместо того чтобы следовать обычной парламентской процедуре. Премьер-министр Орпо защищал закрытый формат обсуждения: ядерное оружие — тема чувствительная, и более открытая подготовка законопроекта, по его словам, увеличила бы риск утечек информации.

Действующее законодательство уходит корнями во времена холодной войны. Тогда Финляндия сознательно приняла крайне жесткий закон, чтобы Советский Союз никогда не мог легально ввезти в страну ядерное оружие, сославшись на Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 1948 года между Финляндией и СССР.

Сегодня ситуация, однако, совершенно иная по сравнению с тем временем, когда принимался Закон об атомной энергии 1987 года, утверждает министр обороны Антти Хяккянен. Со вступлением в НАТО в 2023 году Финляндия стала частью альянса. Правительство настаивает: реформа приведет финскую нормотворческую практику в соответствие с подходом других северных членов НАТО.

Прямой запрет на ядерное оружие — редкость среди стран НАТО, говорит Хяккянен. В Дании, Норвегии и Швеции ограничения, как правило, задаются политическими самообязательствами и оборонными соглашениями, а не жесткими нормами закона.

В Германии, согласно опросу портала YouGov за апрель прошлого года, большинство выступает против собственного ядерного арсенала. Размещение американского ядерного оружия в стране отвергают 59% опрошенных. Сейчас, по оценкам, в Германии хранится около 20 американских авиабомб.

В Финляндии вопрос о ядерном оружии обсуждался еще накануне вступившего в силу в 2024 году соглашения о сотрудничестве в сфере обороны с США. Тогда спорили, стоит ли включить положения, которые запретили бы Соединенным Штатам ввозить ядерное оружие в Финляндию.

В итоге от этого отказались, прежде всего потому, что ядерное оружие на финской территории и так было запрещено законом. Теперь социал-демократы утверждают: если изменить Закон об атомной энергии, эти ограничения исчезнут.

Премьер-министр Петтери Орпо заявил в интервью финской ежедневной газете Helsingin Sanomat, что правительство вместе с президентом Александром Стуббом готовит письменное заявление против размещения ядерного оружия в Финляндии в мирное время.

Тютти Туппурайнен, глава парламентской фракции Социал-демократической партии Финляндии, раскритиковала этот подход: по ее словам, одной политической декларации недостаточно, ограничение следует закрепить в тексте закона.

Впрочем, когда Финляндия вступала в НАТО в апреле 2023 года, страну возглавляла еще социал-демократ Санна Марин. Тогда она подчеркивала, что заявка Финляндии должна подаваться без предварительных условий, в том числе и в ядерной политике. По ее мнению, нет смысла сохранять ненужные правовые самоограничения.

Исторически внешняя и оборонная политика Финляндии строилась на широком политическом согласии. Когда в мае 2022 года страна решила подать заявку на вступление в НАТО, против проголосовали лишь восемь из 200 депутатов парламента. Шесть голосов пришлись на партию "Левый союз", один — на правопопулистскую партию "Истинные финны".

Восьмой голос принадлежал Ано Туртиайнену, которого ранее исключили из "Истинных финнов". Теперь он, как сообщалось, переехал в Москву и, по данным прессы, получил в России политическое убежище. На тот момент "Левый союз" входил в правительственную коалицию под руководством Марин, то есть против вступления в НАТО выступили всего два оппозиционных депутата.

"Вотум недоверия финской демократии"

Эта традиция политической сплоченности во многом связана с историческим опытом, умением выстоять рядом с Советским Союзом в годы холодной войны, говорит Чарли Салониус-Пастернак. Именно поэтому нынешний спор вокруг законодательства о ядерном оружии выглядит для финской политики необычным эпизодом.

По словам Салониуса-Пастернака, это ошибка правительства. "По сути, это был вотум недоверия финской демократии и публичной дискуссии. Всего этого можно было избежать, если бы правительство следовало обычным парламентским процедурам", — считает он.

Оперативные вопросы, касающиеся безопасности, добавляет эксперт, действительно должны оставаться закрытыми и на то есть свои причины. Но принципиальную дискуссию о том, следует ли разрешать ядерное оружие или нет, можно было вести публично: "Это лишь показывает, что обсуждение ядерной темы в Финляндии все еще находится в зачаточном состоянии".