«Тайные» обсуждения строительства КПО в Первомайском районе пытаются оспорить в суде
Жители Первомайского края пытаются признать недействительными документы, на основании которых власти образовали земельный участок для строительства комплекса по переработке отходов (КПО) на территории Зудиловского сельсовета. Соответствующий иск они подавали в Алтайский краевой суд, но их требования оставили без удовлетворения. В ближайшее время граждане намерены подать апелляционную жалобу на решение первой инстанции, сообщила «Банкфаксу» их представитель - юрист Елена Конышева.
Как сообщалось ранее, КПО планируют построить на земельном участке площадью около 35 га, который для этого постановлением губернатора Алтайского края перевели из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности. Чтобы сменить назначение указанной площадки, администрация Первомайского района провела процедуру внесения изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) Зудиловского сельсовета и его Генеральный план. Проекты внесения изменений выносили на публичные обсуждения, результаты которых носят рекомендательный характер. Мероприятия проходили 14 апреля 2025 года в поселке Ильича и селе Зудилово. По документам, их посетили около 30 граждан, хотя в обоих населенных пунктах проживает свыше 5,9 тысяч человек. Местные жители говорили «Банкфаксу», что не знали об обсуждениях и их мнение поэтому осталось неуслышанным. Уже после этого около 600 жителей Зудилово и еще порядка 200 жителей Первомайского района, Новоалтайска и местных дачных садоводств заявили, что не согласны с местом дислокации КПО.
В ноябре 2025 года два жителя Первомайского района обратились в Алтайский краевой суд с требованием признать недействительными муниципальные нормативно-правовые акты, которыми вносятся изменения Правила землепользования и застройки, а также в Генплан Зудиловского сельсовета. Интересы истцов представляет юрист Елена Конышева.
Она пояснила «Банкфаксу», что основанием для признания документов недействительными стало то, что проекты внесения изменений, скорее всего, не были опубликованы на сайте администрации Первомайского района минимум за две недели до обсуждений, как того требует закон - чтобы население заранее могло ознакомиться с проектами. Отметим, что в июле 2025 года, во время подготовки одного из материалов о строительстве КПО, «Банкфакс» искал на сайте администрации Первомайского района те самые проекты внесения изменений, но обнаружить их не получилось.
Процесс по делу проходил с 17 декабря 2025 года по 19 февраля 2026 года и завершился отказом в удовлетворении требований истцов. В ближайшее время они намерены подать апелляционную жалобу в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции.
По словам Конышевой, жалоба будет основана на том, что Алтайский краевой суд не установил обстоятельства дела, необходимые для вынесения решения. Так, по ее мнению, в ходе процесса не было представлено исчерпывающих доказательств того, что проекты внесения изменений в ПЗЗ и Генплан опубликовали на сайте администрации Первомайского района минимум за две недели до обсуждений. На суде чиновники представили два контракта с барнаульским ООО «Земпроект» на разработку проектов внесения изменений с материалами к ним в виде обоснований и схем, заключенные в пятницу 28 марта 2025 года. Любопытно, что, исходя из этого, проекты разработали за считанные дни и успели их опубликовать уже ко вторнику - 31 марта. Причем суд не выяснял, к какому сроку «Земпроект» подготовил проекты - актов выполненных работ в материалах дела нет, подчеркнула Конышева.
Между тем администрация Первомайского района в своем отзыве на иск сообщила, что разработанные подрядчиком проекты она направила для согласования с Минстроем Алтайского края путем их размещения на портале федеральной государственной информационной системы территориального планирования 2 апреля 2025 года. Со слов юриста, это косвенное доказательство того, что предусмотренный законом срок - не позднее 14 дней до проведения обсуждений - не был соблюден.
На странице сайта администрации Первомайского района, где опубликованы проекты, фигурирует дата публикации «1 апреля 2025 года» с пометкой «изменено». Что значит пометка, и соответствует ли дата публикации проектов дате «1 апреля 2025 года», неизвестно. Если публикация состоялась 1 апреля 2025 года, то нарушение сроков налицо, считает Конышева.
В январе истцы ходатайствовали перед судом о проведении информационно-технической экспертизы, в частности, с целью установить, когда на самом деле состоялась публикация проектов, и что значит пометка «изменено». Перед этим они внесли на депозит судебного департамента необходимую сумму (35 тысяч рублей) и ответ на запрос по поводу экспертизы от Научно-исследовательского института судебной экспертизы «ГОСТ эксперт» (Москва). В ответе говорилось, что срок подготовки экспертизы - пять рабочих дней с момента получения всех необходимых для исследования материалов. Но суд отказал в проведении экспертизы на том основании, что это приведет к затягиванию процесса. Если апелляционную жалобу удовлетворят и дело направят на повторное рассмотрение, истцы снова будут настаивать на проведении экспертизы, подчеркнула юрист.
Напомним, что КПО будут строить в рамках концессионного соглашения, заключенного в августе 2025 года между Минприроды Алтайского края и ООО «АлтайЭкопарк». Данную организацию учредили Фонд развития Алтайского края и ППК «Российский экологический оператор». Концессионер обязан завершить проектирование предприятия не более чем за 12 месяцев. На первый этап строительства и оснащения завода должно уйти не более 30 месяцев, второй этап работ должен завершиться не позднее 12 месяцев, но до конца 2038 года (такая дата фигурирует в распоряжении правительства Алтайского края о заключении концессионного соглашения от 12 августа 2025 года, возможно, составитель документа допустил опечатку).