«Не нищенская»: какие зарплаты чиновники в России получают на самом деле

Тема зарплат госслужащих окружена мифами: с одной стороны, часто говорят о «нищенских» окладах, с другой — реальные доходы многих чиновников скрыты за сложной системой надбавок и премий. Глава Сбербанка Герман Греф призвал платить госслужащим по-человечески, а не заставлять их выживать. Но сколько они получают на самом деле? Подробности — в материале NEWS.ru.

О чем именно говорил Герман Греф

В России назрела необходимость реформы системы оплаты труда на госслужбе — чиновникам следует платить столько, чтобы они могли существовать достойно, «чтобы вести элементарный не нищенский образ жизни». Об этом в ходе Первого международного конгресса государственного управления в РАНХиГС заявил президент Сбербанка Герман Греф.

По его словам, человеческая природа устроена так, что люди все равно будут искать способы разбогатеть, и это неизбежно. Однако, подчеркнул Греф, угроза уголовной ответственности должна оставаться незыблемой и не подменяться низкими зарплатами.

«Ладно, богатые люди приходят на госслужбу — у них есть какой-то запас, а очень много людей [на госслужбе], у которых нет этих запасов. Понимаете, никто не любит власть, я не люблю власть. Но мы же понимаем, что эти „нелюбимые чиновники“, от них зависит все будущее. Давайте наберем туда коррумпированных дураков и будем ждать чуда, что они вдруг нас приведут в светлое будущее», — иронично заметил топ-менеджер.

Из чего складывается доход госслужащего

В основе дохода госслужащего — должностной оклад. Сумма, правда, скромная и жестко привязана к конкретной должности. Рядом с ним в расчетном листе стоит оклад за классный чин — своего рода «воинское звание» для штатского человека. Чем дольше служишь, тем выше чин и тем весомее добавка к кошельку.

А вот дальше включаются проценты:

• за выслугу лет — плюс 10–30% от оклада в зависимости от стажа;

• за особые условия службы. Формулировка размытая, но сумма конкретная: в зависимости от ведомства и щедрости начальства можно получить до 200% от оклада. Именно здесь скрывается главный разброс между ведомствами;

• за секретность — если допуск к гостайне, это еще плюс до 50%.

Но и это не все. Ежемесячное денежное поощрение (по сути, тринадцатая зарплата, размазанная по году) может добавлять от одного до пяти окладов ежемесячно. Премии за особо важные задания вообще формально не ограничены. Плюс материальная помощь к отпуску — обычно еще один оклад сверху.

У вчерашнего выпускника, пришедшего специалистом 1-го разряда в федеральное министерство, должностной оклад может составлять смешные 8–12 тысяч рублей. Но когда к этой базе прибавляют оклад за чин, выслугу (пусть пока минимальную), надбавку за особые условия и ежемесячное поощрение, на выходе получается уже 40–50 тысяч.

Начальник отдела с большим стажем и «особыми условиями службы» легко может получать 200–300 тысяч рублей в месяц. Доход замдиректора департамента — еще выше.

То есть фактический размер денежного содержания государственного служащего определяется не столько величиной должностного оклада, сколько совокупностью дополнительных выплат, меняющихся в зависимости от выслуги, должности и эффективности работы.

От чего еще зависят зарплаты чиновников

Уровень доходов государственных служащих в России напрямую зависит от того, где именно они работают. Географический фактор зачастую оказывается едва ли не важнее должности и стажа.

В регионах-донорах и столицах деньги одни, в дотационных областях — совсем другие. Москва и Санкт-Петербург традиционно лидируют по размеру денежного содержания федеральных чиновников: здесь и оклады выше, и фонд оплаты труда позволяет не скупиться на надбавки. А вот высокие зарплаты в северных и дальневосточных территориях — уже во многом заслуга сурового климата. Районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в особых условиях на Ямале, Чукотке или Сахалине автоматически увеличивают итоговую сумму в 1,5–2 раза по сравнению с аналогичной должностью в средней полосе.

Ощутимая разница в доходах наблюдается не только между регионами, но и внутри них — в зависимости от уровня органа власти. Сотрудник федерального ведомства, как правило, получает заметно больше своего коллеги, работающего в структуре регионального правительства. В свою очередь у регионального чиновника денежное содержание выше, чем у муниципального служащего.

Таким образом, иерархия уровня власти напрямую проецируется на кошелек: чем выше статус органа, тем весомее финансовое вознаграждение. Разрыв может достигать 30–50% при переходе с муниципального на федеральный уровень.

Можно ли считать доходы чиновников «нищенскими»

Ни о какой «тотальной нищете чиновничества» речи не идет, убежден экономист, член генерального совета «Деловой России» Олег Николаев.

По данным Росстата на 2022 год (более свежих данных нет), средняя заработная плата в центральных аппаратах федеральных органов власти составляла 197 тыс. рублей, в территориальных управлениях — 61,5 тыс. рублей. Региональные госслужащие в среднем получали 91,1 тыс. рублей, муниципальные служащие — 58,3 тыс. рублей.

Среднее арифметическое трех категорий госслужащих (федеральный центр, территориальные органы, регионы) дает 116,5 тыс. рублей, отмечает собеседник NEWS.ru. В 2025 году оплата труда госслужащих была проиндексирована на 7%. Если экстраполировать данные Росстата с учетом этого повышения, ориентировочный средний уровень сегодня можно оценивать примерно в 125 тыс. рублей, считает экономист. Так что гоголевские «Акакии Акакиевичи, стирающие подметки» давно покинули эту отрасль, резюмирует Николаев. Другое дело, что оперировать исключительно «средней зарплатой чиновника» некорректно: младшие специалисты и руководящий состав находятся в разных весовых категориях, напоминает Николаев.

Комментируя заявление Германа Грефа, он призывает не переносить западные стандарты оплаты труда на российскую почву без поправки на экономические реалии. «11 тысяч евро годового дохода — это действительно немного для чиновника из мюнхенской ратуши, но мы-то живем в России», — иронично замечает он.

При этом эксперт подчеркивает: любое существенное повышение должностных окладов должно сопровождаться ужесточением общественного контроля за доходами и расходами госслужащих. «В этом месте фантазировать бесполезно. Либо прозрачность, либо статус-кво», — добавляет он.

Почему госслужба проигрывает рынку за компетенции

Депутат Госдумы Оксана Дмитриева смотрит на проблему иначе. Дело не в голодном пайке, а в утрате конкурентоспособности, уверена она.

«Назвать зарплаты чиновников нищенскими нельзя. Вернее так: зарплата не нищенская, но уже отстает от средней заработной платы по стране. Существенно отстает от заработной платы в коммерческом секторе. Я уже не говорю о финансовом секторе. Что же касается федеральных государственных служащих, зарплаты отстают даже у руководящих работников в бюджетной сфере», — рассуждает собеседница NEWS.ru.

По ее словам, по этой причине стало сложно найти квалифицированного компетентного руководителя в департамент по образованию, например. Директора школ на эту должность не идут. Причина простая — снижение материального вознаграждения.

Дмитриева проводит историческую параллель: в советское время должность начальника главка (нынешнего департамента) была естественной карьерной ступенью для директора крупного производства или ректора вуза. Туда шли люди, уже состоявшиеся в профессии, — за статусом и возможностью масштабировать свой опыт.

В настоящее время ни один эффективный и уважаемый ректор вуза не станет рассматривать себя в качестве эквивалента даже уровня заместителя министра. «Сегодня на такие должности идут люди с более низких позиций в отраслевом сегменте», — констатирует она.

https://dzen.ru/a/aY35bLQyR0fE9qae