Попытка номер три: в Астраханской области вновь попытаются создать единый документ по оплате услуг ЖКХ

Это желание усиливается и на федеральном уровне.

Вчера в ситуационном центре правительства Астраханской области состоялось совещание по внедрению единого платежного документа (ЕПД) на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Шаг для всей системы

Вопрос унификации оплаты ЖКУ поднял сам губернатор Игорь Бабушкин, указав, что такой шаг, безусловно, облегчит процесс проведения платежей и улучшит платежную дисциплину среди населения.

Попутно Игорь Бабушкин заметил, что к марту просроченная задолженность астраханцев за потребленные энергоресурсы превысила 4 млрд рублей, из которых треть – за услуги ЖКХ. И одна из причин этой неуплаты - наличие нескольких платежных документов от разных ресурсоснабжающих организаций, что зачастую вызывает путаницу.

Также о преимуществах единой коммунальной платежки сказал заместитель председателя облправительства Михаил Богомолов, подчеркнув, что единая квитанция обеспечит удобство как для потребителей, так и поставщиков услуг.

«Астраханцы смогут получать единую квитанцию в любое время в электронном виде, в том числе через банковские приложения. Оплата услуг может быть доступна в многофункциональном личном кабинете и через онлайн-банки», - заметил он.

 Губернатор поручил провести в ближайшее время совещания с заинтересованными ресурсноснабжающими организациями для выработки консолидированной позиции по вопросу создания ЕПД.

«Нам надо помнить: внедрение единого платежного документа – важный шаг для полноценного функционирования всей системы ЖКХ», – подчеркнул Игорь Бабушкин.

Аббревиатурный код: ЕИРЦ, ЦР, МРЦ

Попытки свести на одну бумагу все коммунальные оплаты в Астраханской области стали предприниматься еще в конце 90-х годов прошлого столетия, когда поняли, что существовавшая в советские времена и уничтоженная с распадом СССР единая платежка за ЖКХ – самый оптимальный вариант.

Первый реализованный в Астраханской области опыт введения единой квитанции на оплату ЖКХ пришелся на 2006 год, когда был создан ЕИРЦ - Единый расчетный центр города Астрахани. Он занимался изготовлением и рассылкой жителям региона квитанций одной формы, а в ответ собирал платежи и рассчитывался с поставщиками коммунальных услуг.

Однако уже через пару лет к работе ЕИРЦ скопилась масса претензий, причем как потребителей, так и ресурсоснабжающих организаций. Первые постоянно указывали на путаницу в платежах и тарифах и невесть откуда появлявшихся в квитанции долгах, а также сетовали на огромные очереди в абонентских пунктах.

Вторые на заседаниях губернатора или регионального правительства неустанно утверждали, что сроки и объемы перечисления им платежей регулярно не выдерживаются. Кроме того, то и дело всплывали несоответствия в базах данных ЕИРЦ и РСУ.

Поскольку вопросы так и не решались, работать с ЕИРЦ перестали ведущие ресурсоснабжающие организации: в 2012 году - ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», в 2014-ом – ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» и Астраханская энергосбытовая компания (АЭСК).

При этом проблема расчетов с коммунальщиками стала еще острее: ушедшие из единой квитанции ЕИРЦ ресурсники предварительно не побеспокоились о создании для абонентов удобной системы платежей. К примеру, энергетики не высылали квитанций, предлагая астраханцам приходить в офис и стоять в очередях за «книжками». Газовики платежки предоставляли, но, как утверждали многие потребители, назначенные распространители квитков предпочитали не бросать их в каждый отдельный почтовый ящик, а складывать стопкой в подъезде. Тепловики же составили такую сложную форму квитанции, что люди буквально затерроризировали «горячую линию» АЭСК расспросами, как и что надо заполнять в платежке.

 В 2015 году ЕИРЦ закрылся, и ему на замену пришла другая компания - ОАО «Социальные гарантии», чей уставной капитал принадлежал региональному правительству и Сбербанку. Инициатором новой попытки свести коммунальную платежку в единое целое выступил тогдашний губернатор Астраханской области Александр Жилкин. Однако задуманное так и не реализовалось: ушедшие от ЕИРЦ поставщики к новому сборщику коммунальных платежей не вернулись.

За прошедшее время произошел еще целый ряд трансформаций на местном рынке сбора коммунальных платежей. Сейчас функционируют расчетные центры двух крупных игроков - АО «Цифровые решения» и ООО «Межрегиональный расчетный центр» (помимо нашего региона, представлено в Волгоградской и Ростовской областях).

ЦР выставляет платежи от МУП «Астрводоканал», ООО «Астраханские тепловые сети», регионального Фонда капитального ремонта МКД, а также собирает плату за домофон и лифт. МРЦ - платежный агент АЭСК (электричество) и ООО «ЭкоЦентр» (обращение с ТКО).

Каждый из этих центров, естественно, высылает отдельные квитанции по оплате (АО «Цифровые решения» - в симбиозе с ООО «Расчетный центр Астрахани», на котором, сущности, дублируется информация ЦР). Плюс к ним - платежки от ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» и управляющих компаний (коммунальные услуги по дому).

В Москве тоже за единую, неделимую…

Очередная попытка региональных властей по созданию ЕПД проходит в унисон с усилением аналогичного желаниям федерального центра.

В принципе, на высоком уровне эта идея курсирует не первый год. К примеру, в 2021 году группа депутатов Госдумы вносила соответствующий законопроект о единой платежке ЖКХ (из-за недостаточной проработки документ отклонили). В 2023 году по линии Правительства РФ рассматривался вопрос по формированию электронного ЕПД в рамках государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ).

 И вот в феврале 2025 года глава Минстроя и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин озвучил предложение упорядочить платежи за «коммуналку» на заседании профильного комитета Госдумы. Правда, на какой стадии находится инициатива и какие ведомства задействованы в разработке, он не сообщил. Но озвучивание предложения должностным лицом такого ранга и на таком уровне что-то да значит.

Нам же остается дождаться результатов. По мнению некоторых экспертов, появление единого платежного документа по ЖКУ резонно ожидать в середине лета, когда пройдет очередная повсеместная кампания индексации коммунальных тарифов.

Фото: astrobl.ru, ПУНКТ-А, officelife.media, saratov.gov.ru