Эксперт ТПП РФ Юлия Климина – как подтверждать страну происхождения товара в закупках
Заместитель председателя Совета ТПП РФ по развитию системы закупок, президент Ассоциации профессиональных участников торгов и закупок «ФЛАГМАН» Юлия Климина рассказала о том, как подтверждать страну происхождения товара в закупках по законам №44-ФЗ и № 223-ФЗ в соответствии с нормами постановления правительства РФ № 1875.
В сфере государственных закупок и закупок отдельных видов юридических лиц по закону № 223-ФЗ подтверждение страны происхождения товара является важным этапом, особенно, когда речь идет о предоставлении преимуществ отечественным товарам.
«Новые нормы в ряде случаев вступили в действие вместе с вступлением в силу положений постановления правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Так, в соответствии с законом № 44-ФЗ, участники закупок обязаны декларировать страну происхождения товаров, то есть указывать ее наименование по классификатору стран ОКСМ при подаче заявки на участие в закупке. Однако для некоторых категорий продукции, чтобы подтвердить российское или евразийское происхождение товара, требуется предоставление дополнительных данных и/или документов, таких как реестровые номера из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, сертификатов СТ-1 и других для участия в закупках как по закону № 44-ФЗ, так и по закону № 223-ФЗ.
Согласно положениям постановления правительства РФ № 1875, для подтверждения российского происхождения большинства товаров из Приложения 1 (с 1 по 145 поз.), Приложения 2 (с 1 по 433 поз.), Приложения 3 к постановлению правительства РФ № 1875, необходимо указать номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, доступного на официальном портале. В некоторых случаях также требуется указание баллов или уровня продукции, если это предусмотрено постановлением правительства № 719.
В случаях, если вышеперечисленные позиции произведены в странах ЕАЭС – то для подтверждения страны происхождения указывается в заявке номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза. Этот реестр доступен на портале goszakupki.eaeunion.org.», - отметила эксперт.
Вместе с тем, что подтвердил и глава ТПП РФ Сергей Катырин, до 31 августа 2025 года действуют особые правила подтверждения страны происхождения для медицинских изделий и лекарственных препаратов:
Во-первых, медизделия из позиций 400-432 приложения № 2 к постановлению правительства РФ № 1875:
- Сертификат СТ-1 о происхождении товара;
- Акт экспертизы ТПП;
- Реквизиты документа, подтверждающего соответствие производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017.
Во-вторых, медизделия из позиций 362-399 приложения № 2 к постановлению правительства РФ № 1875 и лекарственные препараты (433 поз.):
- Сведения из реестра российской промышленной продукции или Евразийского реестра;
- Сертификат, выданный уполномоченным органом страны-члена ЕАЭС (до внесения изменений в право Евразийского экономического союза).
«Для подтверждения российского происхождения программного обеспечения используется реестр российского ПО, доступный на портале. Участникам закупок необходимо указать реестровый номер программного продукта при подаче заявки на участие. В случае если ПО произведено в странах ЕАЭС – указывается реестровый номер из евразийского реестра ПО. Данные правила подтверждения страны происхождения распространяются как на закупки по закону № 44-ФЗ, так и на закупки по закону № 223-ФЗ с 01 января 2025 года. При этом правила подтверждения страны происхождения для закупок по закону № 223-ФЗ иных товаров, работ, услуг, не входящих в Приложения 1-3 к постановлению правительства РФ № 1875 явно не установлены. По данному вопросу ожидаются дополнительные разъяснения регуляторов»,- пояснила Юлия Климина.