«Особые зоны» ЦФО: как успехи?
Как реализуется проект по созданию ОЭЗ в регионах центральной России?
### Особые, экономические
Массовое создание особых экономических зон считается одним из самых главных и
самых масштабных проектов, направленных на развитие отечественной экономики.
В современной России про ОЭЗ заговорили **с 2005-го года**. Тогда был подписан
специальный федеральный закон (ФЗ-116 от 22.07.05), регулирующий порядок их
деятельности.
На данный момент непосредственным развитием ОЭЗ в России занимается
**специально созданная** управляющая компания -- АО «Особые экономические
зоны». Её единственным акционером является государство.
Напомню, что ОЭЗ - это территория, где действует **особый режим**
предпринимательской деятельности. Конкретные условия этого режима могут
отличаться. Однако чаще всего речь идёт о:
* предоставлении инвесторам готовой инфраструктуры, созданной силами государства,
* налоговых преференций,
* существенных таможенных льгот,
* снятии ряда административных барьеров.
Главный смысл создания таких зон - в том, чтобы **точечно стимулировать**
экономическое развитие конкретных территорий, а также конкретных отраслей
экономики.
### Про промышленность
Согласно последним официальным данным Минэкономразвития, в России
насчитывается **38 ОЭЗ**. В основном, все они делятся на **четыре** типа:
* промышленные,
* инновационные,
* портовые,
* туристические.
В регионах ЦФО, входящих в сеть порталов **ИА vRossii.ru** , работают **пять**
особых экономических зон. Все они относятся к типу **« промышленных»**. Такие
зоны создаются именно для производства, переработки и реализации товаров (на
участках площадью **до сорока квадратных километров** ). Объектов жилищного
фонда здесь быть не должно.
Промышленные ОЭЗ располагаются в самых экономически развитых регионах. Для них
характерно преобладание промпредприятий, а также наличие разветвлённой
транспортной инфраструктуры, богатых природных ресурсов и квалифицированной
рабочей силы.
Резидентами такой зоны могут являться **только коммерческие организации** (за
исключением унитарных предприятий). Ещё одно важное требование - вложить в
свой проект **от 120 миллионов рублей** , причём из них от 40 миллионов - в
течение первых трёх лет с момента заключения соглашения.
Остальные регионы, входящие в нашу сеть, тоже ведут работу по созданию ОЭЗ.
Давайте «пройдёмся» по ЦФО и заглянем в каждый субъект.
### Белгородская область
Здесь ОЭЗ находится в процессе создания.
Планируется, что особая экономическая зона под названием **« Зелёная сталь»**
появится на территории Старооскольского городского округа. Якорным проектом
должен стать план группы НМЛК (компания, которой принадлежит «Новолипецкий
металлургический комбинат») по расширению производства на Стойленском горно-
обогатительном комбинате. Планируемый объём инвестиций - **250 миллиардов
рублей**. Ожидается, что проект увеличит добычу руды с 43 до 67 миллионов тонн
в год. В целом, создание «Зелёной стали» через десять лет должно удвоить
валовый региональный продукт Белгородской области и довести этот показатель до
двух триллионов рублей.
### Брянская область
Этот регион пока не слишком преуспел в создании особых экономических зон.
Известно, что в Брянскую область пыталась зайти **« Алабуга»** \- управляющая
компания ОЭЗ, функционирующей в **Татарстане**. Там развитие особой зоны пошло
настолько бурно, что площадь, отведённая для ОЭЗ, оказалась заполнена до
отказа. «Алабуга» решила не останавливаться на достигнутом и попыталась
расшириться на Брянщину.
Представители компании приезжали в регион с рабочим визитом. Как сообщают СМИ,
брянскую ОЭЗ планировалось создать в Новозыбковском районе. Основным
резидентом должен был стать **« Новозыбковский машиностроительный завод»**,
входивший в «Рэйлтрансхолдинг», признанный банкротом. Предприятие выпускало
вагоны-цистерны для сыпучих грузов. Однако на сегодняшний день эти планы так и
остались только планами...
### Воронежская область
_Особая экономическая зона «Центр»_
_Фото: gorcom36.ru_
Воронежская **ОЭЗ «Центр»** работает **с 2018-го года**. Её территория
составляет 220 гектар, из которых 175 предназначаются для резидентов,
остальные 45 - для инфраструктуры. На данный момент резидентами являются
**семь** предприятий:
* ООО «Резидент» (хлебопекарное производство мощностью 81130 тонн в год),
* «ИК Масловский» (строит завод по производству различных композиционных материалов для авиации, медицины, радиоэлектроники),
* «НПО Перфоград» (производство перфорированных металлических листов и другой подобной продукции),
* «Агротехмаш» (строит комплекс сушильного и зернообрабатывающего оборудования),
* «Синоквант» (бытовая техника),
* ООО «Русская олива» (пищевая переработка),
* «ВКТМ» (теплоизоляционные материалы на основе базальтового волокна).
Резидентам предоставляется **нулевая** ставка по налогам на
* имущество (на десять лет),
* землю (на пять лет),
* транспорт (бессрочно),
* НДС (бессрочно).
### Курская область
Здесь есть «новорождённая» **ОЭЗ «Третий полюс»**, официально
зарегистрированная **в феврале этого года**. Она располагается на территории
Железногорска и соответствующего района. Соглашения о намерениях подписаны с
**тремя** якорными резидентами:
* ООО «Михайловский ГБЖ» (строительство завода по производству горячебрикетированного железа),
* ООО «Передовые технологии машиностроения» (выпуск аппаратов для железнодорожной техники),
* ООО «Железногорский завод резинотехнических изделий».
К 2031-му году ОЭЗ «Третий путь» планирует привлечь **39 миллиардов 974
миллиона 700 тысяч** рублей инвестиций.
### Липецкая область
Особая экономическая зона **« Липецк»** \- одна из самых старых в России,
основана в 2005-м году. Сейчас здесь целых **59 резидентов**.
«По факту» удалось освоить уже **89 миллиардов рублей инвестиций** , а также
создать пять тысяч новых рабочих мест. Объём заявленных инвестиций - 221
миллиард рублей.
Резидентам ОЭЗ предоставляется **бессрочная нулевая ставка** по налогам на
имущество, транспорт и землю, НДС, нулевые пошлины, а также ставка всего в 2%
на налог на прибыль - на пять первых лет работы.
### Орловская область
ОЭЗ **« Орёл»** образована в 2019-м году. Общая площадь составляет 182,1
гектара. Зона находится рядом с городом Мценском.
СМИ сообщают о следующих резидентах орловской особой экономической зоны:
* ООО «Агрос» (строительство предприятия по хранению и переработке зерна),
* «РК-Премикс» (производственно-складской комплекс),
* «Три Точки Мануфактуринг» (завод по производству телематического оборудования).
Кроме того, совсем **недавно** статус резидентов ОЭЗ «Орёл» получили ещё
несколько компаний:
* ООО «Орловский завод сухих смесей» (завод по переработке щебня),
* ООО «Эрго» (выпуск отечественных аналогов высококачественных ампулированных препаратов).
### Тульская область
Здесь с 2016-го года функционирует особая экономическая зона **« Узловая»**.
ОЭЗ площадью 471 гектар находится в семи километрах от одноимённого райцентра,
в 15 - от Новомосковска и в 40 - от Тулы.
Резидентам предоставляется бессрочный нулевой налог на
* имущество,
* землю,
* транспорт,
* НДС,
* импортные пошлины.
Что касается налога на **прибыль** , то в первые 10 лет работы ставка
составляет 2%, с 11 до 15 лет - 7%, после 15 лет - 15,5%.
За шесть лет «Узловая» привлекла **шестерых** резидентов и **10 миллиардов**
рублей инвестиций, создав около 1300 новых рабочих мест.
### Комментарий эксперта
Тему прокомментировал наш эксперт - **доктор экономических наук** , профессор
Базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного
управления города Москвы **Российского Экономического Университета** имени Г.
В. Плеханова, **Наталья Проданова**.
профессор РЭУ имени Плеханова (Москва)
**Наталья Проданова**
_В последнее десятилетие институт особых экономических зон привлекает широкий
интерес. Если обратиться к истории создания ОЭЗ, то годом их основания считают
1980-й год. Именно в тот период появляется ряд нормативно-правовых
документов, в которых прописывают основное целевое назначение подобного рода
зон, а именно - привлечение иностранного капитала, передовой зарубежной
техники, технологий, управленческого опыта, развитие экспортного потенциала и
т.п._
_Свободные экономические зоны, как их называли до 2005-го года, должны были
подстегнуть экономический рост отдельных регионов и всего государства в целом.
Надо сказать, что опыт создания «тепличных» условий предпринимательской
деятельности распространён не только в России. Это широко применяемый в
мировой практике инструмент привлечения инвестиций и развития экономики._
_Вместе с тем, на сегодняшний день остро стоят вопросы, связанные с оценкой
эффективности ОЭЗ на разных этапах их функционирования. На наш взгляд,
серьезной доработки требует информационно-методологическое обеспечение оценки
эффективности деятельности особых экономических зон и их резидентов.
Используемый Министерством экономического развития подход отражает степень
выполнение планов, которая лишь косвенно свидетельствует об эффективности
самих ОЭЗ._