Вывоз мусора в Петербурге: от печки и по полочкам

С появлением проблемы вывоза мусора в Петербурге возникли вопросы, которые ранее никогда не волновали ни жителей, ни представителей общественности: как это устроено, в чем проблема и как её устранить. «Парламентская газета» напомнила, откуда взялись региональные операторы по обращению с отходами. А также сообщила ключевую позицию всех заинтересованных сторон. «Чиновники Смольного заверили: к концу месяца всё наладится. Проблема, по их словам, возникла объективная: на рынок вышел новый игрок — региональный оператор и не смог сразу со всем справиться», — пишет издание.

В материале напоминают, что региональные операторы в стране стали появляться с 2019 года, когда вступили в силу новые положения ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления». Городам федерального значения Петербургу, Москве и Севастополю дали время до начала 2022 года, чтобы перейти на новую систему работы.

Летом 2021 года комитет по природопользованию Петербурга по конкурсу выбрал в качестве регионального оператора компанию АО «Невский экологический оператор», заключил с ним договор на 10 лет и 125,7 миллиарда рублей.

Справка от «Петербургского формата»:   АО «Невский экологический оператор» зарегистрировано в январе 2021 года, его учредители — правительство города, правительство Ленобласти, ПАО «Интер РАО» и ООО ВТБ Инфраструктурный Холдинг.   Суть новой системы: раньше управляющие компании и собственники домов заключали договора с разными перевозчиками на вывоз мусора в разных районах и муниципалитетах, которых насчитывалось в несколько десятков по всему городу. Теперь есть одна компания, которая отвечает за вывоз мусора в Петербурге и Ленобласти, объявляет конкурсы для перевозчиков. Те, в свою очередь, берут на субподряд более мелких исполнителей: где-то новых, где-то тех, которые раньше на местах и работали.   После завершения оргпроцедур АО нужно было разместить конкурсы на вывоз мусора из разных районов города. Как значится в Единой информационной системы в сфере закупок, первые лоты были размещены только в конце октября 2021 года, что привело к поздним срокам заключения контрактов в декабре 2021 года. Подрядчиками стали ООО «Эко Лэнд», АО «Автопарк № 1 «Спецтранс», ООО «Петроваст», ООО «Ресурс АТЭ», которые имеют право привлекать субподрядчиков, если им не хватает мощностей.

«В первые дни новогодних праздников петербуржцы заметили, что мусор не вывозят: его складывали сначала поверх заполненных контейнеров во дворах, затем рядом с ними, потом поверх уже сгруженных мешков вокруг контейнерных площадок. Ближе к Рождеству в некоторых районах города мусорные завалы начали разгребать. Но даже к концу новогодних каникул проблему решили не везде. Больше всего жалоб поступало из Выборгского, Приморского, Калининского и Невского районов. Там как раз сменился подрядчик: договор с региональным оператором заключила компания «Эко Лэнд», но у неё не хватило транспорта», — пишет Парламентская газета.

В начале недели гендиректор общества Екатерина Горшкова признала, что компания могла лучше подготовиться к работе.

Глава комиссии по экологии и природопользованию городского парламента, которая также собирала совещание на тему вывоза мусора, Александр Ходосок считает, что на самом деле никакой серьёзной нерешаемой проблемы нет, есть ряд объективных и субъективных причин, связанных с началом работы оператора, объёмами вывоза мусора в новогодние праздники в четверть годовой нормы, а также с обидами ушедших с рынка игроков, которые могли оказывать сопротивление на местах и создавать трудности в работе.

Спикер ЗакСа Александр Бельский поручил Александру Ходоску составить «тепловую карту» города, чтобы понимать, где что происходит. По его данным проблемы возникли на 400 площадках из 30 тысяч, а это всего два процента городских объемов.

Вице-губернатор Валерий Пикалев рассказал об увеличении транспорта для вывоза мусора и заявил: «Гарантирую, что в ближайшее время порядок будет восстановлен, ответственные лица понесут наказание».

Справка от «Петербургского формата»:   В отдельных муниципалитетах в первых числах января вывоз мусора удалось наладить. Как в МО Парголово в Выборгской районе, где располагается много домов частного сектора. Глава муниципалитета Ольга Кутыловская рассказала, что региональный оператор в итоге взял на субподряд организацию Паркола, которая исторически занималась уборкой в этих северных кварталах. По её мнению, недопустимо было, выходя на мегаполис, проигрывать конкурсы в октябре-ноябре: любой сбой процедуры мог привести к срыву процедуры и к тому, что с 1 января 2022 года в некоторых районах могло не появиться вообще никакого подрядчика. «Решая экономические вопросы, забыли, что это не только экономика, но и политика», — отметила глава муниципалитета. Схожей позиции придерживается народный артист России, в прошлом руководитель крупного хозяйствующего объекта, комплекса музеев Исаакиеский собор Николай Буров: «При заключении контрактов и выходе на рынок давно нужно уходить от календарного года и объявлять начало работы с новогодних праздников. Можно было организовать процесс так, чтобы перейти на работу волнами к февралю».   В прошлом крупный чиновник, занимавший посты в руководстве Ленинграда и Петербурга Виктор Лобко убеждён, что всему виной слепые коммерческие интересы.   «Есть такой анекдот. Бежит заяц по лесу, орёт, мол, спасайте. Волк его останавливает, спрашивает в чем дело. Тот рассказывает, что новый царь зверей издал приказ всем, у кого три уха, одно отрезать. «Так чего ты волнуешься, у тебя же два уха», — недоумевает волк. «Так они сначала отрезают, а потом считают», — сообщил заяц. Я считаю, что сложившаяся ситуация – это результат того, что реформу не продумали как следует. Кроме того чувствуется, что есть интерес отдельных личностей, которым все равно, что там будет – главное, что они будут распоряжаться большими средствами.   Не очень понимаю новый подход: раньше утверждали и доказывали, что конкуренция – двигатель процесса и достижения хороших результатов. А появление единого оператора приводит к тому, что никакой конкуренции на рынке не может быть.   Мне известно, что представителей одной небольшой компании, которая раньше исправно работала по уборке мусора в частном секторе, просто пригласили и попросили свернуть деятельность. Компания ушла. А потом выяснилось, что в планы регионального оператора работа по частному сектору вообще не входила. А в Петербурге несколько десятков тысяч частных домов в разных районах.   Я считаю, что в городе и силы, и средства, и ресурсы — все есть. Но непродуманная политика, нацеленная на то, чтобы все старое убрать до основания, приводит к таким результатам. В то время, когда я работал в руководстве города, у нас просто было чётко определено, кто что должен делать. И с каждого ответственного – жёсткий спрос», — рассказал Виктор Лобко.