НОВОЕ СТАРОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
В начале прошлой недели временно исполняющий обязанности губернатора области Михаил Евраев озвучил новый состав регионального правительства. Говоря откровенно, глава региона порядком затянул с решением кадрового вопроса. Его пришлось ждать целых три месяца. Всё это время жители региона надеялись на значительное обновление высшего органа исполнительной власти за счёт местных кадров (о чём говорил и сам Евраев). К сожалению, эти ожидания оправдались далеко не в полной мере. А многие кандидатуры вызвали откровенное недоумение.
Пожалуй, единственным безусловно положительным новшеством стала ликвидация отдельного поста председателя правительства. Теперь его будет занимать сам глава региона. Такой порядок существовал в Ярославской области до прихода в 2016 году бывшего губернатора Миронова, который не только разделил две должности, но и создал при каждой из них собственные аппараты. Тем самым, раздув штаты и увеличив бюджетные расходы. Отныне «двоевластие» уходит в прошлое. Правда, для этого ещё предстоит внести изменения в Устав субъекта.
В остальном от персонального состава нового правительства осталось весьма неоднозначное впечатление. Во-первых, Михаил Евраев говорил, что две трети руководителей составят местные кадры. Если брать «первый эшелон» (заместители губернатора и председателя правительства), то это оказалось совсем не так. Прежде всего, свои кресла сохранили больше половины членов команды Миронова. Это заместитель главы региона, руководитель его администрации и куратор финансового блока Илья Баланин, а также вице-премьеры Максим Авдеев, Виктор Неженец и Валерий Холодов. «В обойме» остался даже второй вице-губернатор Андрей Шабалин. Правда, вменивший профиль – вместо куратора блока внутренней политики он был назначен руководителем представительства Ярославской области при Правительстве РФ.
Ко многим остаётся масса вопросов. К примеру, Авдеев, отвечающий за транспортный комплекс, несёт известную ответственность за передел рынка межмуниципальных перевозок в 2020 году (когда в регион были привлечены иногородние перевозчики, а по отдельным маршрутам в новогодние праздники жители столкнулись с настоящим коллапсом). А Неженец допустил срывы работ по национальным проектам «Безопасные и качественные дороги» и «Жильё и городская среда», а также стал фигурантом нескольких скандалов в сфере ЖКХ. Так что с «обеспечением преемственности» и «продолжении работы действующих программ», о которых говорил Евраев, могут возникнуть очень серьёзные проблемы.
Во-вторых, в регион были привлечены иногородние кадры. Блок имущественных и земельных отношений, охраны окружающей среды и лесного хозяйства, а также охраны объектов культурного наследия возглавил новый заместитель председателя правительства Артем Молчанов (сменил Романа Колесова). А отвечать за работу департаментов государственного заказа, информатизации и связи, экономики и стратегического планирования, управления записи актов гражданского состояния и отдела международных связей вместо Екатерины Троицкой станет Алексей Доронкин. Оба приехали из Москвы и ранее работали в Федеральной антимонопольной службе, заместителем руководителя которой долгое время был сам Михаил Евраев. Доронкин также трудился вместе с ним в Минкомсязи России. Резонно предположить, что оба назначенца – креатуры главы региона.
Новым куратором блока внутренней политики станет Андрей Колядин, до того успевший поработать в администрации президента и Уральском федеральном округе, а также в Самарской, Курской, Воронежской и даже Магаданской областях. Вместе с тем, его называют в числе приближённых известного федерального политтехнолога Григория Казанкова (который, в частности, отвечал и за избирательную кампанию бывшего губернатора Миронова). С учётом того, что внутренняя политика, прежде всего, подразумевает проведение выборов, главная задача нового вице-губернатора становятся абсолютно понятными: раскрутка кандидатуры Михаила Евраева к предстоящему в сентябре голосованию. А сам Колядин вполне вписывается в классический образ «гастролёра-политтехнолога». И, судя по всему, задержится у нас ненадолго.
Таким образом, ярославцев среди заместителей высшего должностного лица остаётся всего двое. Первая – Вера Даргель, которая будет заниматься вопросами физкультуры, спорта, делами молодёжи, а также отвечать за управление государственной службы и департамент службы занятости населения. Всё бы хорошо, если бы не одно «но». Вера Викторовна, будучи достаточно молодым специалистом, всегда занималась исключительно молодёжной политикой. В связи с чем, возникает резонный вопрос: насколько эффективно она сможет заниматься другими вверенными ей направлениями (особенно при очень непростой ситуации с безработицей, сокращениями на предприятиях и в организациях)? Во всяком случае, это гораздо сложнее, чем «строить» волонтёров или размахивать флажками на про-правительственных акциях.
Вторая ярославна и единственная кандидатура, по которой не возникает вопросов – Лариса Андреева. В должности заместителя председателя правительства она будет курировать социальный блок (образование, здравоохранение, социальная поддержка населения, демографическая политика), а до этого 15 лет руководила региональным департаментом труда и соцподдержки населения. Ларису Михайловну отличает деловой подход, большой опыт и профессионализм. Так что назначение заслуженное. Хотя сама должность, как принято говорить, «расстрельная». Во всяком случае, на сегодняшний день, при всех имеющихся проблемах в образовании и медицине. Включая дефицит квалифицированных кадров, в том числе на руководящих должностях. И в этом смысле Ларисе Андреевой остаётся лишь пожелать удачи!
Что же касается «второго эшелона» (руководителей департаментов), то среди их руководителей действительно прибавилось ярославцев. Речь о департаменте экономики и стратегического планирования, департаменте региональной политики, департаменте туризма, департаменте АПК и потребительского рынка, департаменте физкультуры, спорта и молодёжной политики. Однако все новые директора и до этого занимали руководящие должности в качестве заместителей. Часто – в тех же департаментах. К тому же, далеко не все из названных ведомств считаются «ключевыми». Вместе с тем, многие по-настоящему значимые посты остаются заняты иногородними кадрами (скажем, в департаментах ЖКХ, дорожного хозяйства, государственного заказа, земельных и имущественных отношений и др.).
Таким образом, долгожданные перемены оказались «половинчатыми», а сделанные шаги по усилению правительства местными кадрами – крайне робкими. Они точно не вызвали эйфорию среди ярославцев. И явно не добавили очков врио губернатора. Если на других направлениях своей работы он будет придерживаться такой же тактики, то вряд ли сможет заслужить уважение и доверие жителей области.
Иван ДЕНИСОВ.
Запись НОВОЕ СТАРОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО впервые появилась КПРФ в Ярославской области.