Московская приватизация: почему город по-тихому распродает имущество
Среди многих победных отчетов московской мэрии о том, что жить стало лучше, жить стало веселее, то и дело удается обнаружить удивительные белые пятна. Например, категорически не хочет столичное правительство громко говорить об успехах в деле приватизации имущества. Последний выдох господина Лужкова
Забавно, что программное постановление №816-ПП «О среднесрочной программе приватизации государственного имущества города Москвы» стало едва ли не последним важным документом, подписанным «проклятым Лужковым». Через две недели его отправили в отставку, а выполнять и перевыполнять эти планы (а также получать от них прибыль) пришлось уже совершенно другим людям. Раздраконив строительный рынок столицы, проведя первую зачистку города от киосков, эти люди, однако, и не подумали отменить Закон города Москвы от 17 декабря 2008 года №66 «О приватизации государственного имущества города Москвы» – только вносили в него бесчисленные поправки, позволявшие легализовать разнообразные схемы распродажи.
Летом 2011 года «программа Лужкова» подверглась определенной корректировке, и именно согласно этим планам город полностью или частично продал «Мосгаз», «Мослифт», «Моспроект» и сотни других предприятий – через преобразование ГУПов в ОАО и последующий вывод акций на рынок.
Как пример приватизации по-московски напомним нашумевшую историю с уходом Культурного центра «Планета КВН», принадлежавшего столичному ГУП, в сугубо частные руки семейки Масляковых. Проклятые 1990-е, говорите? Залоговые аукционы? Чепуха, точно такие же истории вершатся на наших глазах!
В погоне за миллиардами
Сейчас ГУПов осталось совсем мало, но можете быть спокойны: приватизация продолжается! В начале 2017 года Сергей Собянин и Наталья Сергунина подписали Постановление №36-ПП, утверждающее список приватизируемых объектов на 2017–19 годы. В списке – 1 ГУП и доли в 51 акционерном обществе со всем их движимым и недвижимым имуществом. Выделим среди них ОАО «Комбинат бытовых услуг "Заря"», ОАО «Московская аптека», 40% в ОАО «Бутырский рынок»… Выгодна ли такая торговля?
В краткосрочной перспективе, безусловно, да: это живые деньги здесь и сейчас. Есть такой человек – глава департамента экономической политики и развития Москвы Владимир Ефимов. Полномочия вверенной ему организации чрезвычайно обширны – тут и установление разнообразнейших тарифов для населения и бизнеса, и организация кадастровой оценки недвижимости, и написание программных документов и прогнозов, которыми оперирует московское правительство. В октябре 2017 года Ефимов рассказал, что приватизация идет полным ходом, сейчас она дает 25–30 млрд руб. в год, а в ближайшей перспективе власти ожидают от нее «стабильный доход порядка 35 млрд руб. в год». Более того, по его словам, «за последние годы был приватизирован основной объем помещений, находящихся в собственности города».
В действующем отдельном перечне планов приватизации только недвижимого имущества на 2018 год – 76 разнообразных помещений и два гаражных комплекса. Ефимов прав: никаких серьезных объектов там уже нет, в основном – мелочь пузатая, например, «подвал, помещение II, комнаты 1, 1а, 2, 3». Да и районы не впечатляют – Новокосинская, Зеленодольская, Бибиревская улицы – не те места, где ведется серьезный бизнес. В основном это площади, оставшиеся после вывода «оптимизированных» муниципальных учреждений.
Интересно, что сразу после подписания Постановления №36-ПП система приватизации подверглась кадровой и организационной реформе. Документ был подписан 7 февраля 2017 года, и в тот же день департамент городского имущества возглавил Максим Гаман (подчиняется вице-мэру Наталье Сергуниной), который начал набирать новую команду. Одним из его первых замов в мае стала Яна Пушкарь, а она, в свою очередь, курирует деятельность Управления приватизации городского имущества, руководит которым Сергей Файнгерш. Именно Сергей Игоревич с мая 2017 года отвечает за то, чтобы все приватизировалось быстро, законно, без сучка и задоринки.
Продажи со дна экономики
Встает, однако, резонный вопрос – зачем активизировать приватизацию именно в разгар кризиса, когда цены, кажется, достигли своего дна? Не резоннее ли подождать, поработать над переходом к росту – и только тогда начинать распродавать? Из опыта биржевой торговли мы знаем, что спад – время покупателя-спекулянта, норовящего по дешевке урвать хорошие активы; продавцы же идут на сделку либо в случае отчаянной нехватки средств (а нас уверяют, что бюджет Москвы профицитный), либо при разного рода сомнительных сделках, когда ценности фактически перемещаются из одного кармана в другой.
Посмотрим отчетность за первую половину 2015 года – страшный момент, когда после резкого падения цен на нефть и космического роста ключевой ставки Центробанка бизнес в России фактически застыл, а цены на недвижимость одномоментно рухнули в два раза в долларовом исчислении. И именно тогда мэрия – тихо, не с телеэкранов, конечно – отчитывалась об удивительных успехах в деле приватизации: «предприниматели в меньшей степени арендуют помещения и активнее покупают объекты, только от продажи недвижимости и только через электронные аукционы мы получили 2,2 млрд руб., на 13,6% больше, чем годом ранее». Реальная цена этих рублей была, однако, в два раза меньше прежних, но столица упорно наращивала продажи – по дешевке, лишь бы скинуть с плеч. Кстати, федеральная программа приватизации как раз в это время стала давать сбои – покинутое Сергуниной Росимущество, которое возглавила успешная бизнес-леди Ольга Дергунова, отказывалось отдавать государственную собственность за бесценок. Через некоторое время Дергунову за «провал приватизации» попросят с поста – и спасибо, что без подарочного чемоданчика в дорогу.
Так и получается, что, приказывая своим пропагандистам обвинять во всем проклятых приватизаторов, нынешние столичные власти целиком и полностью продолжают их линию, причем не во время подъема, когда приватизация давала реально хорошие деньги, а во время упадка бизнес-активности. Столица проедает десятилетиями накапливавшееся имущество, как обнищавший барон распродает фамильное серебро. Что ж, на век нынешней мэрии этого добра в Москве хватит.
* * *
Ничего плохого в приватизации самой по себе нет. Слону муравьи неинтересны. Городу явно выгоднее продать, скажем, подвал на Зеленодольской улице какому-то мелкому бизнесу, после чего брать с него налог на недвижимость и налоги с хозяйственной деятельности, чем самостоятельно администрировать сотни и тысячи таких помещений, разбираться с их арендаторами, коммунальными счетами, текущим ремонтом и прочими прелестями обладания имуществом. Но стратегия работы мэрии более напоминает именно распродажу по дешевке (где-то, конечно, и «своим человечкам») даже тех активов, которые при более благоприятной экономической конъюнктуре могли бы уйти в разы дороже.
Куда торопятся начальники господина Файнгерша?