Российских пользователей иностранных криптобирж хотят обязать сообщать о своих криптокошельках в Федеральную налоговую службу и отчитываться об операциях. Об этом говорится в одном из законопроектов, внесенных в Госдуму в рамках создания регулирования оборота цифровых валют. Что это будет означать на практике?Декларируй криптуРоссияне, которые пользуются криптокошельками на иностранных биржах, должны будут сообщать о наличии таких кошельков в Федеральную налоговую службу (ФНС). Такое предложение содержится в законопроекте «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», его внесло правительство 1 апреля в составе пакета законодательных инициатив по регулированию оборота криптовалют.Речь идет о валютных резидентах России. В документе указано, что пользователи смогут без ограничений создавать «адреса-идентификаторы» на площадках, «организованных не в соответствии с российским правом». Однако, открыв криптокошелек, пользователь должен будет сообщить об этом в ФНС. В случае закрытия — тоже. Также владелец кошелька должен будет отчитываться в налоговую об операциях с криптовалютой по иностранному кошельку.«По сути, любые сделки через зарубежные площадки становятся частью налогового контроля и требуют корректного декларирования», — отмечает директор по коммуникациям криптовалютной биржи EXMO.me Михаил Смирнов.Эта мера продолжает логику всего криптовалютного законодательства, которое спешно разрабатывают власти. Задача этого регулирования, по словам чиновников, — обеление рынка, но иными словами — перевод всех операций в подконтрольный государству контур и одновременный запрет всех остальных операций по купле-продаже криптовалюты. Может ли что-то пойти не так?Хоть шерсти клокПредложенная мера похожа на ту, что действует в отношении владельцев иностранных счетов — об их открытии, закрытии и операциям по ним тоже нужно сообщать в ФНС. «С точки зрения юриспруденции и практики контроля это попытка государства создать прозрачность и прослеживаемость цифровых активов, которые фактически находятся за границей», — говорит управляющий партнер IPN Partners Наталья Пушкарская.В законопроекте речь идет о валютных резидентах. Валютное резиденство приравнивается к российскому гражданству. То есть это не только российские граждане, постоянно проживающие в России, но и те, кто давно живет за рубежом, но сохранили российский паспорт, говорит партнер Digital & Analogue Partners Юрий Брисов.Тем, кто планирует пользоваться российской инфраструктурой для вывода криптовалюты на зарубежные кошельки, стоит иметь в виду, что российский посредник перед первой трансакцией потребует от пользователя подтвердить уведомление ФНС, добавляет Брисов.Как мы писали ранее, все этапы, связанные с покупкой, обменом и хранением криптовалюты внутри российской инфраструктуры, будут проводиться лицензированными и включенными в различные реестры участниками рынка: биржами, брокерами, доверительными управляющими, цифровыми депозитариями и обменниками. Об этом говорится в законопроекте «О цифровой валюте и цифровых правах», который внесен в Госдуму.«Государство хочет знать, у кого из резидентов есть криптоактивы за рубежом, в каком объеме и что с ними происходит. Это первый шаг к налогообложению: невозможно обложить налогом то, о чем ты не знаешь», — объясняет Брисов. После того, как иностранный кошелек станет виден российской ФНС, доходы по операциям могут облагаться налогом на доход физлиц. То есть главным бенефициаром этой меры становится государство, которое сможет получать доход от операций с криптовалютой, которые совершают граждане, говорит руководитель направления фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле.Есть важный нюанс: сама суть криптовалюты и блокчейна затрудняет разделение кошельков на отечественные и иностранные, говорит аналитик криптовалют Виктор Першиков. «Если я открою себе кошелек прямо сейчас в любом приложении или в рамках иностранной криптобиржи, это не делает меня автоматически владельцем иностранного кошелька — это просто способ хранения криптовалюты, точнее, приватного ключа от моей крипты», — говорит он. Поэтому ему не до конца ясно, как как отделить российский контур от зарубежного, если не вводить жесткий контроль адресов, куда россияне будут выводить свои активы.Тем не менее, учитывая принципы блокчейна, пользователю достаточно лишь раз идентифицировать себя, чтобы открыть любые движения активов для наблюдателей со стороны налоговых органов, говорит партнер Nasonov&Partners Алексей Насонов.Как будут контролироватьЮрий Брисов говорит, что в проектах законов в этом месте пробел, а меры ответственности не прописаны. В поправках к Кодексу об административных правонарушениях, которые внесены в пакете документов о криптовалютах в Госдуму, пока не прописаны размеры штрафов за неуведомление ФНС о криптокошельках. Однако этот недочет будет быстро исправлен, убежден Алексей Насонов.При этом узнать самостоятельно о криптокошельке пользователя ФНС будет трудно, говорит партнер адвокатского бюро «Астериск» Федор Закабуня. Это связано с тем, что автоматический обмен информацией ограничен из-за санкций. «Основным инструментом контроля остается система Росфинмониторинга «Прозрачный блокчейн» и точечные запросы правоохранительных органов в адрес иностранных коллег», — говорит он.Но постепенно возможности появятся, говорит Брисов. Например, в рамках международного обмена с этого года Россия будет получать информацию о криптоактивах из ОАЭ, куда после 2022 года уехали многие россияне. А к «Прозрачному блокчейну» подключено уже пять крупнейших российских банков, и если пользователь переводит рубли на зарубежную биржу, а потом покупает криптовалюту — связь с кошельком отследить можно.Обратный эффектВ теории Россия воспроизводит модель CARF, которую применяют уже 67 юрисдикций, чтобы сделать криптоактивы видимыми для налоговиков, говорит Юрий Брисов. Но для России, которая с 2022 года находится под всевозможными финансовыми санкциями, есть побочный эффект: все, что видно российскому регулятору, становится видно западным системам блокчейн-аналитики, а эти данные могут использоваться для введения новых санкций. Вся связанная с Россией криптовалюта из-за санкционных рисков будет получать на международных биржах соответствующую маркировку.Идея сама по себе цивилизованная, говорит Брисов, но, учитывая это, покупка криптовалюты гражданами или бизнесом становится бессмысленной. По его словам, купить биткоин в России вы еще сможете, но проводить с ним международные расчеты, инвестировать, сберегать средства за пределами России станет сложно. Это ведет к тому, что криптоинвесторы с высокой долей вероятности захотят сейчас полностью разорвать связи с Россией и вывести активы на иностранные площадки, пока это возможно.«Таким образом, этот закон выведет криптовалюту либо за пределы страны, либо за пределы законного оборота с помощью криптотрейдеров, которые будут действовать, как работали валютчики в советские времена», — резюмирует Брисов.
