Как госдолг США достиг отметки $20 трлн?

Москва, 31 марта - "Вести.Экономика". Госдолг США достиг отметки $20 трлн только в 2017 г., однако достижение этой колоссальной отметки - длительный процесс, начало которого было заложено еще во времена президента Рейгана.

Рональд Рейган

Победа Рональда Рейгана на президентских выборах в США в 1980 г. ознаменовала период низких налогов и экспансивной фискальной политики.

Теоретической основой экономической программы Рейгана, которая получила название рейганомики, служила экономическая теория предложения. В практическом плане она представляла собой перенос акцентов с регулирования спроса на товары и услуги на стимулирование их производства.

Основными пунктами рейганомики являлись замедление роста правительственных расходов, сокращение налогов, сокращение вмешательства государства в экономику, а также снижение уровня инфляции за счет сокращения денежной массы.

В результате того, что Рейгану в 1981 г. удалось через Конгресс США провести налоговую реформу, как отмечают многие эксперты, США столкнулись с ростом размеров "долгового монстра". Дело в том, что в результате сокращения налогового давления на бизнес существенно возрос дефицит бюджета, в свою очередь дыру в бюджете приходилось закрывать за счет постоянной эмиссии государственного долга.

За время правления Рейгана национальный долг США вырос с $930 млрд до $2,7 трлн. В октябре 1987 г. случился небезызвестный крах финансовых рынков, и глава Федеральной резервной системы Алан Гринспен запустил печатный станок. Экономика начала восстанавливаться, однако требовались все новые и новые займы. Частные инвестиции при этом сокращались.

Джордж Буш

Джордж Буш фактически продолжил реализацию идей рейганомики, существенно снижая налоговое давление и при этом многократно повышая расходы бюджета.

Сокращение индивидуального подоходного налога, налога на прирост капитала, налога на дивиденды и другие сборы провел в 2001 и 2003 гг. президент Джордж Буш. Эта реформа должна была сохранить налогоплательщикам $1,3 трлн в течение десяти лет.

Таким образом, налоговая реформа Буша стала третьим по масштабам сокращением налогов в послевоенной истории США. В частности, появился новый минимум подоходного налога — 10%. Традиционная сетка налогов, которые платили американцы с разным уровнем дохода, также претерпела изменения: ставка в 28% была уменьшена до 25%, 31% — до 28%, 36% - до 33% и 39,6% - до 35%. В 2003 г. Буш пошел еще дальше: он сократил налог на дивиденды до 15%.

Налоговая реформа наряду с самой крупномасштабной военной компанией США с момента окончания "холодной войны", которая, по минимальным оценкам экспертов, обошлась в $4 трлн и 300 тыс. потерянных жизней американских граждан, спровоцировали новую волну роста государственного долга США.

Барак Обама

Как правило, разрастающийся госдолг – это привилегия президентов-республиканцев, однако Барак Обама сыграл ключевую роль в увеличении долговой ямы, в которой оказались США.

За 17 лет до Обамы госдолг увеличился на $5 трлн. А Обама за три с небольшим года правления добавил еще столько же. То есть за один свой срок Обама увеличил госдолг больше, чем сделал Буш за 8 лет своего правления.

В первый день президентства Обамы, 20 января 2009 г., федеральный долг составлял $10626877048913,08. По состоянию на конец рабочего дня в среду, 18 января 2017 г., он был равен $ 19961467137973,64.

За время нахождения Барака Обамы на посту президента долг вырос практически вдвое. При этом планка госдолга также поднималась неоднократно, а в сентябре 2013 г. даже случился так называемый shutdown, когда правительство частично прекратило работу, так как бюджет не был принят.

Тогда более 1 млн госслужащих не выходили на работу в течение 16 дней. Не работали министерства, ведомства, музеи, национальные парки, возникали большие задержки при получении справок и документов. Экономика США за это время потеряла 120 тыс. рабочих места, а квартальные темпы роста снизились на 0,25 п. п.

Во многом столь резкий рост госдолга при Обаме был обеспечен необходимостью направить средства на борьбу с последствиями кризиса 2008 г., ростом расходов на военную компанию в Афганистане, а также для реализации детища Обамы – реформы здравоохранения Obamacare.

Дональд Трамп

Реформы Трампа могут привести к увеличению государственного долга на $5 трлн.

Если сравнить план бюджета, предлагаемого Трампом, и принятый план бюджета палаты представителей США, обнаруживается дыра в $12 трлн в случае реализации плана Трампа "Сделать Америку снова великой", который должен быть реализован в ближайшие 10 лет.

В конечном счете проблема в отношении долга США является не столько проблемой Трампа, сколько республиканцев, которые поддержали его. Республиканцы в конгрессе подвергали нападкам президента Обаму в начале его пребывания в должности из-за резкого роста дефицита федерального бюджета, который превысил $1 трлн в течение первых четырех лет президентства Обамы. В результате лидеры Республиканской партии, взяв обратно контроль над палатой в 2010 г., основное внимание уделили именно проблеме сокращения госдолга.

"Это проблема, и она останется проблемой. Не забывайте, что при Обаме долг вырос вдвое и если процентные ставки оставались бы на своих исторических нормах, дефицит оказался бы на $612 млрд больше", — отметил бывший сенатор Фил Грамм.

Трамп призывает провести самые большие сокращения налогов с 1980 г. на фоне недавних осторожных выступлений Митча Макконнелла, который считает нынешний уровень долга США "опасным" и добавляет, что любое сокращение налогов не должно привести к росту дефицита бюджета.

Иными словами, рассказ рынка о том, что Трамп будет президентом, который сможет продолжить, казалось бы, "либеральную" экономическую программу, которая приведет к росту долга еще на несколько триллионов долларов, стал грубым призывом к пробуждению.

"Этот уровень госдолга опасный и неприемлемый. Мне кажется, что если говорить о вопросах налоговой реформы, то она должна проводиться без влияния на доходы", — отметил Макконнелл.

Однако остается одна проблема, если дело доходит до цен на рискованные активы: на них также не оказывается влияние.

Комитет, ответственный за федеральный бюджет США, прогнозирует, что планы Трампа приведут к увеличению долга на $5,3 трлн в течение десяти лет с дефицитом более $600 млрд в год.

Если Трамп реализует задуманные планы, "дефицит будет намного выше, чем ожидалось, по крайней мере в краткосрочной перспективе", заявил политический обозреватель Стэн Коллендер. Он может расти на $1 трлн в год в течение четырех лет.