Правительство поддержало с замечаниями законопроект об онлайн-кинотеатрах
Правительство РФ одобрило законопроект, который устанавливает ограничение в 20% на иностранное владение онлайн-кинотеатрами, при условии доработки указанных замечаний, сообщает ТАСС.
В документе отмечается, что «необходимость ограничения доли иностранного участия в уставном капитале юридического лица, которое может выступать организатором аудиовизуального сервиса, требует дополнительных оснований». Также следует уточнить такие понятия, как «аудиовизуальный сервис», «аудиовизуальная продукция»и «формирование аудиовизуальной продукции», которые употребляются в законопроекте.
Правительство просит доработать критерии для включения в реестр аудиовизуального сервиса, предназначенного преимущественно для пользователей, находящихся на территории одного субъекта РФ. Необходимо уточнить и порядок исключения аудиовизуального сервиса из реестра в части уведомления организатора онлайн-кинотеатра. Кроме того, рекомендовано доработать документ «в целях приведения его в соответствие с требованиями законодательства РФ о персональных данных в части порядка взаимодействия организатора аудиовизуального сервиса с пользователями».
В августе 2016 года Российские операторы связи и медиахолдинги, входящие в Медиакоммуникационный союз (МКС) предложили законодательно сократить долю иностранного участия в уставном капитале онлайн-кинотеатров до 20% к 1 марта 2017 года.
Данная инициатива была внесена в Госдуму депутатами Шамсаилом Саралиевым («Единая Россия») и Андреем Луговым (ЛДПР) в конце ноября 2016 года. Согласна законопроекту, к онлайн-кинотеатрам относятся «сервисы, монетизирующие свои услуги за счет просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, либо предоставляющие видеоконтент отечественному потребителю по подписке (за плату)».
Документ вводит ограничение иностранного участия над организаторами аудиовизуальных сервисов, ежедневная аудитория которых составляет более 100 тысяч человек. Депутаты считают необходимым запретить использовать онлайн-кинотеатры в целях совершения уголовно наказуемых деяний; для разглашения сведений, составляющих гостайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию и иной запрещенной в РФ информации. Контроль за соблюдением этих требований будет осуществлять Роскомнадзор.
Непредставление или несвоевременное представление в Роскомнадзор организатором аудиовизуального сервиса сведений либо представление заведомо недостоверной информации грозит штрафом для граждан в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей, для юридических лиц — от 50 тысяч до 300 тысяч рублей. За повторное нарушение будет караться штрафом в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 30 суток. Требования законопроекта «не будут распространяться на аудиовизуальные сервисы, предоставляющие доступ исключительно к пользовательскому контенту, ввиду невозможности полноценного контроля со стороны организатора сервиса за его содержанием», а также на интернет- поисковики.
Ранее рабочая группа по связи и информационным технологиям Экспертного совета при правительстве раскритиковала этот законопроект. Экспертный совет представляют операторы связи, интернет-компании, онлайн-кинотеатры и отраслевые ассоциации. По мнению экспертов, законопроект не решает актуальные проблемы отрасли, предлагаемые в нем меры избыточны, а некоторые из них противоречат здравому смыслу.