Наталья Костенко: Мы сосредоточимся на реализации Послания Президента и доработке закона «Об общественном контроле»

Заместитель председателя комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Наталья Костенко (ЕР) отметила, что депутаты комитета в рамках весенней сессии работы Государственной Думы намерены проработать вопросы законодательного оформления деятельности волонтеров и волонтерских движений, расширить круг участников общественного контроля, а также продолжить мониторинг правоприменения законодательства, регулирующего деятельность НКО. 

Как рассказала Костенко, «основным направлением законотворческой работы комитета станет анализ работы и корректировка закона «Об общественном контроле». Он работает уже два года, что позволяет выявить причины, почему не все новеллы закона заработали на сегодняшний момент, а так же сформулировать поправки для того, чтобы сделать его работу эффективной. Прежде всего общественниками ставятся вопросы расширения круга участников общественного контроля. Мы видим возможности корректировки закона и в повышении эффективности его механизмов и инструментов, а также обеспечения дополнительной защиты общественных контролеров, которые зачастую поднимают острые вопросы. Мы уже провели ряд экспертиз работы закона и начнем обсуждать наши выводы с субъектами общественного контроля, юристами и экспертами. В контексте закона также планируем посмотреть работу самих субъектов общественного контроля, прежде всего, различных общественных советов. Последние опросы социологов подтверждают востребованность работы по общественному контролю гражданами нашей страны. Президент также всячески поддерживает активных людей в этой сфере. Это основа развития нашей страны и каждый должен иметь возможность принять в этой работе участие, поэтому развитие инструментов общественного контроля - безусловный приоритет в работе нашего комитета. Кроме того, комитет работает сейчас над исполнением поручения Президента РФ по итогам Послания в части законодательного оформления деятельности добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) движений. В нашем обществе и в самой среде добровольцев-волонтеров существуют прямо противоположные взгляды на то, как их деятельность должна быть отображена в законодательном поле. Но я уверена, нам удастся достигнуть компромисса. Потому что, как справедливо отметил Президент Владимир Путин на первом заседании Госдумы седьмого созыва, в законотворческом процессе важно не только обеспечить решение проблем юридико-технического характера, но и сделать так, чтобы граждане захотели эти законы исполнять. А это возможно, безусловно, не только при широком диалоге с гражданами, но и при учете их мнений. Отдельным направлением в работе комитета я вижу мониторинг исполнения уже принятых законов. Прежде всего, речь идет о законодательстве, регулирующем деятельность НКО – исполнителях общественно полезных услуг. Намерены выяснить также, почему только 49 из 85 регионов приняли у себя законы «Об общественном контроле». Не только нашему комитету, но и Госдуме седьмого созыва нужно добиваться, чтобы та работа, которую мы проводим на федеральном уровне вместе с Правительством, общественными институтами и экспертными сообществами, приносила пользу людям в регионах, а законы работали. Работа по мониторингу законопроектов, идущих по другим комитетам, но затрагивающих вопросы развития гражданского общества, также будет продолжена. И к ней мы будем привлекать самые широкие круги экспертных и профессиональных сообществ. Кроме того, мы держим на контроле вопрос введения общественных слушаний при принятии решений о реорганизации и ликвидации медицинских учреждений. Ждем внесения Правительством РФ законопроекта, разработанного по поручению Президента РФ в целях развития института общественных слушаний при принятии градостроительных решений. Примем участие в обсуждении законопроекта «О финансовом омбудсмене», ускорить рассмотрение которого поручил Президент. У нашего комитета в конце прошлой сессии был расширен потенциальный круг работы, кроме регулирования деятельности конкретно некоммерческих и религиозных организаций, добавилось в целом ведение всех вопросов, затрагивающих развитие гражданского общества. В целом это отвечает тем изменениям, которые произошли в работе комитета в текущем созыве: наш комитет принял участие в рассмотрении целого ряда законопроектов, идущих по другим комитетам, но предоставляющих гражданам и институтам гражданского общества больше возможностей влиять на принятие решений напрямую затрагивающих интересы людей. Например, предусматривающая вовлечение жителей в принятие решений по передаче объектов ЖКХ в концессию на стадии обсуждения условий договоров. Практика показывает, что часто из-за отсутствия прозрачности и должного общественного внимания использование этого важного механизма модернизации жилищно-коммунального хозяйства приводит к злоупотреблениям: тарифы для потребителей растут, а модернизации никакой не происходит. Еще один важный вопрос, в котором активно принимал участие комитет, – это принятие дополнительных мер по защите прав собственников земельных паев путем повышения кворума на таких собраниях с 20% до 50%. Данное решение позволит укрепить этот общественный институт, сделать его действенным механизмом принятия гражданами на собраниях решений и повысить легитимность этих решений".