Евгений Куйвашев прописал новые правила работы для свердловского правительства

Первым указом губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева в 2017 году стал новый регламент работы правительства региона. Документ детально определяет порядок подготовки и принятия решений правительства Свердловской области (в том числе и тех, что принимаются без созыва заседания), ограничивает список вопросов, для решения которых требуется очное присутствие членов кабинета министров, а также вводит новую процедуру заочного голосования правительства. Хотя в основных своих положениях регламент претерпел незначительные изменения, документ позволит правительству избежать судебного разбирательства со свердловской прокуратурой, которая заявила свой протест на предыдущую редакцию правил работы кабинета министров. Как стало известно Znak.com, новый регламент правительства был подписан Евгением Куйвашевым сегодня. По сравнению с временным регламентом правительства (был принят в конце ноября 2016 года), документ содержит в два раза больше положений, описывающих особенности работы кабинета министров. Причиной для такого расширения регламента стало уточнение перечня вопросов, для решения которых правительство обязано созывать заседание. Согласно документу, личного присутствия министров требуют постановления, связанные с проектами законов об областном бюджете, законопроекты, инициированные региональным правительством, рассмотрение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета ТФОМС региона, утверждение программы управления госсобственностью Свердловской области и распределение субсидий и субвенций местным бюджетам. Также правительство обязано собираться по вопросам предоставления госгарантий Свердловской области, стратегического планирования на территории региона, госпрограмм и комплексных программ развития области, корректировки положений об исполнительных органах госвласти региона и по иным вопросам, рассмотрение которых на заседании предусмотрено законодательством РФ и региона. При этом из регламента исчез пункт, позволяющий губернатору единолично принимать решения правительства. Также убрали положение, позволяющее голосовать по нескольким вопросам повестки заседания одновременно. Регламентом фиксируется, что повестку заседания кабинет министров должен одобрить единогласно, хотя решения правительства, как и ранее, принимаются простым большинством голосов. Остальные вопросы, по согласованию с администрацией губернатора, могут быть рассмотрены правительством в режиме заочного голосования. И именно процедура заочного голосования стала главным нововведением регламента. По процедуре, проекты правовых актов будут размещаться на внутреннем портале правительства Свердловской области (помимо кабмина, доступ к нему имеют руководители исполнительных органов госвласти, уполномоченные лица Заксобрания, администрации губернатора, управления минюста, свердловской прокуратуры и уральского полпредства), после чего в течение трех рабочих дней члены правительства в письменной форме должны представить свое мнение о согласии либо несогласии с принятием предложенного решения. И если министр не высказал своего мнения в указанный срок, считается, что он по умолчанию поддержал принятие правового акта. Если большинство членов правительства тем или иным образом поддержало решение, администрация губернатора определяет итоги заочного голосования и отправляет документ на подпись главе региона, после чего он официально публикуется. С момента подписания указа временный регламент свердловского правительства считается утратившим силу. Это может привести к прекращению судебного процесса, инициированного прокуратурой Свердловской области, которая ранее заявила о незаконности части положений временного регламента. Прокурор региона Сергей Охлопков заявил, что губернатор не имел полномочий отменять регламент работы кабмина, поскольку он утверждается правовым актом правительства, а не главы региона. Также он посчитал незаконными нормы временного регламента, дающие правительству право принимать решения простым большинством голосов (ранее кворум составлял 2/3 от числа кабинета министров) и право голосовать без созыва заседания. Несмотря на то, что эти положения частично сохранены и в новой редакции регламента, суд может отказать в иске по причине признания оспариваемого нормативно-правового акта недействующим. Предварительное заседание облсуда по данному вопросу назначено на 23 января.