Кто будет назначать некоторых новых министров при законодательной бреши
Сегодня, в соответствии с действующим законодательством, предусмотрена
процедура выражения вотума доверия правительству. Это ст.147 и ст.92(2),(3) закона
о регламенте парламента. Парламент рассматривает на своем заседании программу
правительства, предложенный состав правительства, выражает вотум доверия и
утверждает премьера и кабинет министров.
Согласно
Конституции (ст.88) в перечне других полномочий президента значится право
назначения на государственные должности в соответствии с законом. Но не
уточняется, на какие именно должности, как и какими законами.
А теперь представим приближающуюся ситуацию, когда по инициативе правительства (премьера) парламент утвердит новый состав министерств, скажем, из тех же будущих девяти министерств вместо 16. Некоторые действующие министры, после принятия соответствующих изменений состава правительства, уйдут в отставку, и предстоит назначить новых министров. Подчеркиваю, что речь только о некоторых министрах, а не о новом правительстве.
Ранее, при президенте Владимире Воронине, менять и переназначать отдельных министров было прерогативой президента. И таких казусов было несколько.
В такой ситуации кто будет завтра назначать на должности министров в новых или реорганизованных, после объединения, министерствах?
Парламенту эта процедура не прописана своим законом-регламентом. Президент может назначать на государственные должности, но только в соответствии с законодательством. Но об этом в других законах ничего не предусмотрено.
Таким образом, благие намерения реструктуризации правительства могут привести к правительственному кризису. И не только. Или к тому, что до назначение новых министров, кто-то из действующих будет исполнять обязанности министра во вновь созданных/реорганизованных министерствах, но только до разрешении парламентом законодательной бреши. Но опять же, нигде ничего не сказано, как должны быть назначены временные министры.
И вариантов два.
Первый.В законе о правительстве и в регламенте парламента пропишут процедуру смены/назначения отдельных министров в период деятельности законного правительства.
Второй.В Конституции, в статье с другими полномочиями президента, уточнять, что президент сможет назначать отдельных министров.
Однако после последних заявлений спикера парламента, что у нас все еще парламентская республика, и парламент может, в случае чего, отправить в отставку и самого президента, вряд ли согласятся уточнять полномочия и вновь избранному президенту позволить назначать отдельных министров.
Однако, поживем и увидим, как будут
развиваться события, буквально после Нового года.