В Саратовской областной Думе прошло выездное заседание Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Участники мероприятия обсудили реформу сферы оказания правовой помощи. В заседании приняли участие сенаторы, представители федеральных палаты адвокатов и нотариальной палаты, Министерства юстиции России, депутаты Саратовской областной Думы, члены областного Правительства, региональные Уполномоченные, представители Общественной палаты области. С приветственным словом к собравшимся обратился Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Он отметил, что повестка рабочего визита насыщенная, поэтому первую половину дня участники заседания провели продуктивно. В частности, Андрей Клишас поблагодарил губернатора Саратовской области Валерия Радаева за продуктивное общение в ходе встречи, которая состоялась в Правительстве области сегодня утром. Говоря о теме выездного заседания, Председатель Комитета Совета Федерации напомнил, что Россия – правовое государство. В то же время он отметил, что многие вкладывают неверный смысл в это понятие. Как пояснил Андрей Клишас, права человека нарушаются в любой стране. Но практически всегда – не государством, а в каких-то бытовых ситуациях. Так, права гражданина могут быть нарушены из-за расхождения его интересов с интересами работодателя, с интересами соседа по лестничной клетке и т.п. «В правовом государстве проводится работа, направленная на преодоление последствий различных неправовых ситуаций, которые возникают», – пояснил член Совета Федерации. Спикер облдумы Владимир Капкаев отметил, что право наших граждан на получение квалифицированной правовой поддержки закреплено в Конституции РФ, а потому реформа сферы оказания правовой помощи – тема актуальная, требующая обсуждения. Российское законодательство позволяет в полной мере организовать работу по оказанию юридической помощи населению, в том числе бесплатной. Сформирована соответствующая нормативная база и в Саратовской области, депутаты Саратовской областной Думы уделяют данному направлению особое внимание. Так, принят областной закон об оказании бесплатной юридической помощи, созданы региональные институты Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка. В то же время, по словам Владимира Капкаева, по результатам правоприменительной практики становится очевидно, что в целом эта система требует доработки: «За последние годы в регионе неоднократно проводились мероприятия, в ходе которых обсуждались проблемы и пути совершенствования системы оказания юридической помощи населению. Поднимались проблемы и недоработки системы, были предложены пути их решения. Большинство из этих идей в дальнейшем нашло свое отражение в совершенствовании законов Саратовской области», подчеркнул Председатель облдумы и добавил, что некоторые корректировки необходимы и для федерального законодательства. В частности, он предложил пересмотреть существующую систему оплаты труда занятых в оказании бесплатной правовой помощи специалистов. Спикер регионального парламента выразил надежду, что сегодняшняя дискуссия даст практические результаты. Он пожелал всем участникам заседания плодотворной работы. Директор Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции России Александра Дронова отметила роль адвокатов в системе оказания юридической помощи населению. В частности, она подчеркнула, что к юристам, имеющим адвокатский статус, предъявляются квалификационные требования, они работают, соблюдая определенные этические рамки. В связи с этим работа таких юристов по оказанию правовой поддержки, по мнению представителя федерального Минюста, более качественная. Поэтому Александра Дронова выразила мнение, что в настоящее время необходимо поработать над совершенствованием законодательства, регламентирующего деятельность адвокатов, провести модернизацию института адвокатуры, в который, в конечном итоге, необходимо перевести основное число практикующих юристов, оказывающих правовую помощь населению. Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас выразил мнение, что к такой идее следует подходить с осторожностью. «Тема интересная, но речь идет о серьезных изменениях системы оказания бесплатной юридической помощи, вопрос необходимо серьезно изучить», – сказал сенатор. Одновременно с этим он отметил эффективность работы Министерства юстиции, которому удалось выстроить конструктивный диалог не только с законодателями, но и с юридическим сообществом. Далее с докладом выступил Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. Он подчеркнул, что обсуждаемая тема актуальна, она важна как для рядовых граждан – получателей правовой помощи, так и для юристов, оказывающих ее. Как и предыдущий выступающий, он отметил большое значение качества оказываемой юридической поддержки, квалификации и ответственности юристов, занятых в этой работе. «Что касается нотариата, то в настоящее время действует и постоянно совершенствуется система страхования ответственности нотариусов, она многоступенчатая. То есть, фактически, нотариат – единственная структура, которая несет имущественную ответственность за качества своей работы», – сказал Константин Корсик. Отдельное внимание докладчик уделил теме организации работы нотариусов в отдаленных районах страны и на территориях с низкой транспортной доступностью. Следующий выступающий, первый вице-президент Федеральной палаты адвокатов России и Президент Адвокатской Палаты г. Санкт-Петербурга Андрей Сучков, целиком и полностью поддержал слова представителя Минюста России о необходимости осуществления работы по оказанию правовой помощи населению в рамках деятельности «профессиональной корпорации». При этом он добавил, что наличие адвокатского статуса у членов такой корпорации – необходимое требование. «Только на основе единых профессиональных стандартов профессии, единых требований к качеству оказываемых услуг можно наладить эффективную работу», – подчеркнул Андрей Сучков. В этом случае адвокатское сообщество получает определенную монополию на оказание юридической помощи, признает вице-президент Адвокатской палаты. Однако он угрозы в такой монополии не видит, так как в настоящее время у адвокатов, к примеру, уже есть монополия по уголовным делам, возражений против такой системы нет.
