Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в ноябре 2016 г

Планы реорганизации системы взаимодействия центра и регионов, осложнение ситуации вокруг ряда губернаторов и возникшие в связи с этим риски отставок и, напротив, усиление позиций недавно назначенных и.о. глав регионов — таковы решающие факторы, повлиявше на конфигурацию ноябрьского рейтинга.

В первой пятерке ноябрьского рейтинга по сравнению с предыдущим месяцем произошли значительные изменения. Возглавляет рейтинговую таблицу по-прежнему мэр Москвы Сергей Собянин. Фраза президента России из послания Федеральному собранию о том, что политика в сфере городского хозяйства и благоустройства не может проводиться в кабинетах, а жителям самим решать, как должны выглядеть их улицы, безусловно, адресована именно столичным властям. Для Собянина это серьезный вызов, на который необходимо реагировать; в противном случае не исключено ослабление его влияния.

 

Вторую строку сохраняет за собой глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров; ему удается лоббировать увеличение федеральной помощи региону в условиях непростого бюджетного процесса. Кроме того, Кадыров рассчитывает на улучшение отношений с правительством в связи с уходом Алексея Улюкаева (глава Чечни сделал резонансное заявление о том, что экс-министр экономического развития намеренно препятствовал передаче предприятия «Чеченнефтехимпром» в собственность республики).

На третью строку рейтинга поднимается губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (плюс 1 пункт); президент провел встречу с Полтавченко, а затем посетил открытие Западного скоростного диаметра. Наращивает политическое влияние и вновь возвращается в топ-5 губернатор Тюменской области Владимир Якушев (4-е место, плюс 3 пункта). В рамках заседания Государственного совета России под председательством президента, состоявшегося в Ярославле, Якушев выступил основным докладчиком от регионов по теме разработки стандартизированных подходов к улучшению делового климата в регионах России.

Опускается на 5-е место Рустам Минниханов (минус 2 пункта). Очевидное ослабление его позиций связано с растущим беспокойством элит Татарстана в связи с обсуждаемыми в публичной сфере планами переустройства отношений между центром и регионом. В ноябре на первых «конституционных чтениях» в Казани экс-президент Татарстана Минтимер Шаймиев заявил о необходимости отстаивания суверенитета республики. В этих условиях положение Минниханова осложняется тем, что ему необходимо сохранять ровные отношения с центром и при этом проводить политику, соответствующую откровенно завышенным ожиданиям элит региона.

При этом федеральный центр уже предпринимает активные меры по нейтрализации стремления регионов к чрезмерной самостоятельности и злоупотребления этой самостоятельностью. Как следствие, покидает топ-10 и резко теряет позиции в рейтинге один из главных региональных «тяжеловесов», губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (37-е место, минус 27 пунктов). Кемеровская область впервые оказалась в центре громкого коррупционного скандала: Следственный комитет заявил о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя кемеровского управления СКР, а также двух заместителей губернатора. Все они подозреваются в вымогательстве у акционера АО «Разрез «Инской» А. Цыганкова. Сам Тулеев после задержания его заместителей заявил, что их «грамотно подставили». Губернатор Кемеровской области сохранил за ними должности, фактически выразив несогласие с действиями силовых структур.

Непростой выглядит ситуация вокруг губернатора Самарской области Николая Меркушкина, который значительно ослабевает в рейтинге и выбывает из группы «сильное влияние» (54-е место, минус 26 пунктов); его уже долгое время называют в числе потенциальных «отставников», и смена внутриполитического блока Кремля эту ситуацию пока не улучшила.

Падение рейтинга отмечается также у губернатора Приморского края Владимира Миклушевского (43-е место, минус 7 позиций), губернатора Новгородской области Сергея Митина (44-е место, минус 7 позиций), губернатора Ульяновской области Сергея Морозова (50-е место, минус 8 позиций). Митин, срок полномочий которого истекает в 2017 году, пока имеет слабые шансы на переизбрание из-за конфликтов в регионе, а также в связи с достижением 65-летнего возраста. В «группу риска» попадает и глава Республики Адыгея Асланчерий Тхакушинов (83-е место, минус 17 пунктов), полномочия которого также истекают в 2017 году. Тхакушинов руководит регионом с 2006 года, и он тоже подходит к критическому для нахождения на госслужбе возрасту — сейчас ему 69 лет.

Негативную динамику в рейтинге демонстрирует глава Забайкальского края Наталья Жданова (40-е место, минус 2 пункта); тема выплаты зарплаты бюджетникам по-прежнему остро стоит перед регионом. В решение этого вопроса вынужденно вмешивается центр: премьер Дмитрий Медведев поручил обеспечить бесперебойную выплату зарплаты всем бюджетникам региона.

Напротив, усиливает политическое влияние глава Республики Коми Сергей Гапликов (22-е место, плюс 10 пунктов). Он успешно разрешает проблемы в ЖКХ и энергетике, проводит жесткую политику в отношениях с ФПГ. При этом прежняя управленческая команда региона остается в центре антикоррупционной кампании.

Улучшают свои позиции, будучи «варягами», недавно назначенные исполняющими обязанности главы регионов. Удачно выстраивает отношения и консолидирует региональные элиты и.о. губернатора Кировской области Игорь Васильев (плюс 8 пунктов, 36-е место); растет влияние и.о. губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова (плюс 10 пунктов, 53-е место), у которого в регионе впервые пройдут прямые выборы в следующем году. И.о. губернатора Калининградской области Антон Алиханов прибавляет в рейтинге сразу 17 пунктов (60-е место). Алиханов добился первичной стабилизации ситуации с элитами, однако для закрепления позиций и выдвижения на пост губернатора ему необходимо предпринять значительные усилия.

Глава субъекта Российской Федерации	Место в рейтинге	Место в рейтинге в октябре	Средний балл
Очень сильное влияние
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва	1	1	7,33
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики	2	2	7,24
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург	3	4	7,17
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области	4	7	6,71
Минниханов Рустам Нургалиевич Президент Республики Татарстан	5	3	6,55
Дюмин Алексей Геннадьевич Губернатор Тульской области	6	5	6,47
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области	7	6	6,33
Кондратьев Вениамин Иванович Глава администрации (губернатор) Краснодарского края	8	8	6,25
Кобылкин Дмитрий Николаевич Губернатор Ямало-Ненецкого АО	9	11	6,21
Комарова Наталья Владимировна Губернатор Ханты-Мансийского АО — Югра	10	12	6,15
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области	11	13	6,05
Хамитов Рустэм Закиевич Глава Республики Башкортостан	12	9	6,00
Руденя Игорь Михайлович Губернатор Тверской области	13	15	5,97
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области	14	14	5,93
Кожемяко Олег Николаевич Губернатор Сахалинской области	15	16	5,91
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия)	16	17	5,88
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым	17	20	5,83
Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области	18	18	5,77
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края	19	19	5,73
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края	20	21	5,69
Сильное влияние
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области	21	22	5,67
Гапликов Сергей Анатольевич Глава Республики Коми	22	32	5,65
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области	23	26	5,62
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области	24	25	5,58
Радаев Валерий Васильевич Губернатор Саратовской области	25	23	5,56
Миронов Дмитрий Юрьевич И.о. губернатора Ярославской области	26	24	5,53
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области	27	27	5,50
Илюхин Владимир Иванович Губернатор Камчатского края	28	29	5,45
Волков Владимир Дмитриевич Глава Республики Мордовия	29	31	5,43
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики	30	35	5,41
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области	31	30	5,38
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Глава Республики Ингушетия	32	33	5,33
Шпорт Вячеслав Иванович Губернатор Хабаровского края	33	39	5,32
Соловьев Александр Васильевич Глава Удмуртской республики	34	48	5,30
Куйвашев Евгений Владимирович Губернатор Свердловской области	35	41	5,28
Васильев Игорь Владимирович И.о. губернатора Кировской области	36	44	5,25
Тулеев Аман Гумирович Губернатор Кемеровской области	37	10	5,23
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области	38	40	5,21
Жилкин Александр Александрович Губернатор Астраханской области	39	34	5,18
Жданова Наталья Николаевна Губернатор Забайкальского края	40	38	5,16
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области	41	46	5,10
Королёв Олег Петрович