«Линия Запада меняется». Генсек Совета Европы едет в Россию мириться?

С 6 по 7 декабря Москву с рабочим визитом по приглашению российской стороны посетит генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд. В программе визита встречи с президентом России Владимиром Путинным, главой МИД Сергеем Лавровым, а также спикерами Госдумы Вячеславом Володиным и Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Как заявил накануне сам Ягланд, он намерен обсудить текущие отношения России и Совета Европы, в числе тем визита могут оказаться ПАСЕ, ситуация на Украине, а также решение Европейского Суда по правам человека, касающееся «дела «ЮКОСа».

Отметим, что в настоящее время отношения России и Совета Европы складываются неоднозначно, хотя Москва продолжает исправно платить взносы (около 32 млн евро) в данную организацию, в состав которой входит Парламентская ассамблея (ПАСЕ), Конгресс местных и региональных властей Совета Европы, Комитет министров и Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ). В частности, с 2014 года российские парламентарии не участвуют в работе ПАСЕ, которая серьёзно ограничила полномочия делегации РФ.

Вызывает недовольство у Москвы ряд решений ЕСПЧ, которые она считает противоречащими российскому законодательству, в том числе по делу «ЮКОСа» о выплате бывшим акционерам €1,866 млрд компенсации за нарушение их права на защиту собственности. Как заявил Минюст РФ, данное решение нельзя считать справедливым и беспристрастным. Конституционный Суд РФ проинформировал, что Россия, хотя и остается под юрисдикцией Страсбургского суда, будет исполнять решения ЕСПЧ только с учётом признания верховенства Конституции РФ.

Известно и отношение Совета Европы к санкционной политике. В январе этого года он признал законной практику введения санкций против депутатов, которые посещают территории, считающиеся на Украине оккупированными (в первую очередь Крым).

В МИД России накануне визита Ягланда заявили о намерении обсудить широкий круг вопросов участия России в деятельности Совета Европы. Дипломаты подчеркнули, что удовлетворены уровнем диалога, складывающегося у России с Генеральным секретарём СЕ Ягландом. В ведомстве отмечают, что Россия ратифицировала 60 из 221 договорно-правовых актов СЕ, в том числе Устав СЕ и Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), 19 конвенций подписаны и ожидают ратификации.

Эксперты относятся к предстоящему визиту неоднозначно, отмечая, что общий негативный тренд в отношении России в Европе пока сохраняется.

«В ближайшей перспективе изменение отношения СЕ к России не предвидится, потому что Европа сейчас является заложником собственных действий, и, чтобы окончательно не потерять лицо, они пытаются имитировать ужесточение антироссийских санкций. Не исключено, что это политесы перед уходящей администрацией президента США Барака Обамы», — рассуждает глава Центра политической информации Алексей Мухин.

Он также отмечает, что пока непонятно, как будет выстраиваться треугольник отношений «Европа — США — Россия».

«Я, конечно, отличаю Ягланда от других политиков Европы. Мне кажется он более разумный человек. Но есть общая линия Запада. Она, конечно, начинает меняться, но этот визит проходит, на мой взгляд, несколько преждевременно с точки зрения ожидания изменений. Эти изменения в отношениях с Россией последуют в следующем году, а не в этом, когда будет понятна внешнеполитическая линия США, когда сменится президент во Франции», — считает первый зампред Комитета по делам СНГ Константин Затулин, подчеркивая, что тенденции наметились, но пока не набрали силу.

Более оптимистично настроен член ЦИК, чрезвычайный и полномочный посол Василий Лихачёв, считающий, что визит генсека СЕ сыграет положительную роль.

«Визит Ягланда происходит сразу после подписания Владимиром Путиным новой Концепции внешней политики России. В этом документе содержится краеугольный пункт, который касается перспектив развития отношений Страсбурга и Москвы. В нём говорится, что, несмотря на все сложности, мы будем развивать отношения с этой организацией, на которой лежит большая функция по обеспечению единства правового и гуманитарного пространства. То есть можно сказать, что мы готовим акт оздоровления и реформирования отношений с СЕ», — говорит Лихачёв.

По его словам, это можно рассматривать как политический пас для руководства Совета Европы на предмет глубокого и всестороннего мониторинга отношений, в том числе с ПАСЕ.

«Этот визит я рассматриваю как продолжение формирования некой платформы политиков, которые привержены принципам здравого смысла. Я знаю Ягланда, знаю, насколько он прагматичен, и думаю, что его визит будет сопровождаться достаточно настойчиво выраженным желанием со стороны лидеров Совета Европы на предмет не только улучшения отношений, но и прежде всего решения вопроса полноценного возращения российской делегации к работе в ПАСЕ», — считает Лихачёв, при этом отмечающий что русофобские настроения в Европе ещё сильны.