Путин: городские леса нужно внести в госкадастр
Глава государства поддержал предложение, сделанное в ходе пленарного заседания форума "Общероссийского народного фронта".
Координатор региональной группы Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Иркутской области Сергей Апанович отметил ухудшение ситуации с городскими лесами и проблеме лесничества в России. Владимир Путин также поддержал идею о введении ответственности за намеренное искажение данных о состоянии лесов.
С. Апанович: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Во‑первых, я хочу выполнить поручение группы офицеров правоохранительных органов и ФСБ, находящихся в отставке, но занимающихся данной проблемой – проблемой защиты лесов от преступных посягательств.
Владимир Владимирович, я хочу выразить огромную благодарность именно в ваш адрес за поддержку нас, активистов "Общероссийского народного фронта", а также выразить благодарность за вашу инициативу – проведение в 2017 году Года экологии. Мы выражаем благодарность вам как президенту, как человеку, неравнодушному к нарушениям в сфере экологии и в сфере окружающей среды. Надейтесь на нас. Мы не подведем. Вместе мы победим!
А сейчас, Владимир Владимирович, я хочу рассказать о некоторых темах, которые волнуют чуть ли не все население нашей страны.
Занимаясь лесами, я имею в виду спасение от пожаров, от преступных посягательств, занимаясь проблемой лесовосстановления, мы, между прочим, несмотря на все другие острые проблемы, отодвинули одну из острейших проблем на второй план. А эта проблема заключается в массовом сокращении городских лесов, и она касается практически любого жителя нашей страны.
Почему? Дело в том, что три четверти населения проживает в городах, а за последние 15–20 лет площадь зеленых насаждений в российских городах сократилась, заметьте, на 20%. В Москве площадь зеленых насаждений сократилась на 678 гектаров, в Иваново – на 20%, в Красноярске – вдвое. И это касается практически всех городов Российской Федерации.
Для того чтобы защитить леса, мы, во‑первых, предлагаем принять на законодательном уровне норму, которая позволит все площади городских лесов включить в состав формируемого "зеленого щита". Особая благодарность вам за поддержку в принятии данного федерального закона о "зеленом щите".
Второе. В связи с тем, что с 90-х годов в правовой практике практически потерялось такое понятие, как "городские леса", мы предлагаем дополнить Лесной кодекс Российской Федерации расширенным комплексным понятием "городские леса".
И третье. Мы хотим даже попросить у вас поддержки, чтобы прокуратура провела свою проверку в отношении городских лесов, которые используются недобросовестными муниципальными властями в других целях – нецелевое использование.
Еще одна важная проблема, на которой я хотел бы заострить внимание, – эта проблема касается недостаточного количества инспекторов в природоохранной сфере. В российских лесничествах сегодня работают более 40 тысяч человек, и на одного инспектора лесного надзора приходится, – я просто хочу акцентировать внимание на этой цифре, – более 40 тысяч гектаров лесов. Похожая ситуация сложилась и с рыболовными, и с охотничьими инспекторами. И мало того что в отдельных случаях те участки, на которых осуществляется надзорная деятельность тех или иных служб, просто-напросто накладываются друг на друга. К примеру, охотинспектор не имеет права составить протокол об административном правонарушении в отношении лесов и наоборот.
Мы предлагаем, вместе с экспертами проработав эту ситуацию, наделить инспекторов лесного надзора, охотнадзора, рыбнадзора общими полномочиями по защите природы, что позволит безболезненно для бюджета увеличить штат природоохранных инспекторов и повысить эффективность по защите окружающей среды.
Третья проблема, на которой я хотел бы остановиться, связана с проведением необоснованных санитарных рубок, когда здоровые деревья вырубаются по ложному заключению экспертов-лесопатологов либо при организации фиктивных пожаров.
Я хочу привести один пример работы нашего движения по защите леса. По инициативе иркутского отделения "Общероссийского народного фронта" региональные власти ввели мораторий на все лесохозяйственные работы на территории иркутского лесничества. После введения моратория площадь лесных пожаров на территории Иркутского района (просто я хочу также акцентировать внимание на тех цифрах, которые я приведу) сократилась, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, в 70 раз. Ущерб от лесных пожаров сократился в 30 раз. Поэтому то, о чем я сказал – фиктивные лесные пожары, на основании которых проводятся необоснованные санитарные рубки, иногда бывают на руку и тем, кто отвечает за их сохранность и за тушение лесных пожаров.
Неудивительно, что эти эффективные лесопатологические заключения являются, действительно, системной проблемой. Поэтому наше предложение заключается в следующем. Первое. Предусмотреть ответственность для тех лесопатологов, которые делают ложные заключения относительно заболеваний деревьев, а также закрепить в нашем законодательстве такую норму, согласно которой санитарно-оздоровительные мероприятия будут проводиться только при согласовании с федеральными органами власти (я имею в виду Рослесхоз), которые должны нести консолидированную ответственность за проведение этих мероприятий. Спасибо за внимание.
В. Путин: Прежде всего хотел бы сказать вот что. Вы от имени бывших офицеров передали мне добрые слова благодарности. Я хочу вернуть вам ответную шайбу и сказать вот что.
Вы знаете, у нас есть такая расхожая фраза – "бывших не бывает". Это в значительной степени так и есть. И не потому, что бывшие офицеры, где бы они раньше не служили, как‑то связаны со своим бывшим, прошлым местом работы, а часто так и бывает, – дело совершенно не в этом. Дело в том, что человек, который всю жизнь служит стране, народу, Родине, он по‑другому себя ощущать не может. Это чувство служения стране, Родине, народу остается с нами навсегда, на всю жизнь. И вот в этом смысле прежде всего бывших офицеров не бывает.
А то, чем вы занимаетесь и занимаются ваши коллеги, требует действительно характера и определенной закалки. Здесь уже было сказано, что такая работа по охране природы, как это не покажется странным, работа по охране лесов, в частности, сопряжена с определенными рисками. Эта работа связана прежде всего с этим риском потому, что при незаконной организации этого рода деятельности, прибыль очень высокая. И очень много заинтересантов в том, чтобы все продолжалось так, как есть. В этом заинтересованы некоторые группы. Но в этом не заинтересован российский народ, особенно те люди, которые проживают вблизи лесов, в крупных агломерациях, даже и в маленьких поселках, в небольших населенных пунктах и небольших городах.
В этой связи что хотел бы отметить. Первое – дело в том, что эти городские леса или поселковые леса до сих пор не входят в государственный кадастр. И именно это дает возможность распоряжаться ими как угодно и кому угодно. Как правило, эти леса, они очень близки к объектам инфраструктуры, и там легче всего и дешевле всего осуществлять коттеджное строительство, да и просто многоэтажное строительство, не надо вкладывать деньги в инфраструктуру более отдаленных районов. Первое, что нужно сделать, – нужно обязательно добиться внесения этих лесов в государственный кадастр. И хорошо, что вы обратили на это внимание, мы это обязательно сейчас зафиксируем, это будет оформлено в соответствующих документах и моих поручениях правительству. Первое.
Второе. Я с вами согласен и ваше предложение тоже поддержу: нужно эти городские леса внести в категорию городских парков, и тогда это позволит их более эффективно и прямо, что называется, немедленно защитить.
И, наконец, по поводу так называемых недобросовестных лесопатологов. Да, действительно это всегда выпадало из поля нашего зрения. Самое простое – получить разрешение на вырубку, если за этим стоят какие‑то научные, а в данном случае квазинаучные изыскания. И тоже согласен с вами в том, что нужно предусмотреть ответственность за недобросовестное исполнение своих обязанностей так называемыми лесопатологами или целенаправленное искажение реальных данных. Вот это совершенно точно нужно продумать и такую ответственность ввести. Согласен. Спасибо вам большую за эту работу. Надеюсь, что вы ее продолжите.
Во‑первых, я хочу выполнить поручение группы офицеров правоохранительных органов и ФСБ, находящихся в отставке, но занимающихся данной проблемой – проблемой защиты лесов от преступных посягательств.
Владимир Владимирович, я хочу выразить огромную благодарность именно в ваш адрес за поддержку нас, активистов "Общероссийского народного фронта", а также выразить благодарность за вашу инициативу – проведение в 2017 году Года экологии. Мы выражаем благодарность вам как президенту, как человеку, неравнодушному к нарушениям в сфере экологии и в сфере окружающей среды. Надейтесь на нас. Мы не подведем. Вместе мы победим!
А сейчас, Владимир Владимирович, я хочу рассказать о некоторых темах, которые волнуют чуть ли не все население нашей страны.
Занимаясь лесами, я имею в виду спасение от пожаров, от преступных посягательств, занимаясь проблемой лесовосстановления, мы, между прочим, несмотря на все другие острые проблемы, отодвинули одну из острейших проблем на второй план. А эта проблема заключается в массовом сокращении городских лесов, и она касается практически любого жителя нашей страны.
Почему? Дело в том, что три четверти населения проживает в городах, а за последние 15–20 лет площадь зеленых насаждений в российских городах сократилась, заметьте, на 20%. В Москве площадь зеленых насаждений сократилась на 678 гектаров, в Иваново – на 20%, в Красноярске – вдвое. И это касается практически всех городов Российской Федерации.
Для того чтобы защитить леса, мы, во‑первых, предлагаем принять на законодательном уровне норму, которая позволит все площади городских лесов включить в состав формируемого "зеленого щита". Особая благодарность вам за поддержку в принятии данного федерального закона о "зеленом щите".
Второе. В связи с тем, что с 90-х годов в правовой практике практически потерялось такое понятие, как "городские леса", мы предлагаем дополнить Лесной кодекс Российской Федерации расширенным комплексным понятием "городские леса".
И третье. Мы хотим даже попросить у вас поддержки, чтобы прокуратура провела свою проверку в отношении городских лесов, которые используются недобросовестными муниципальными властями в других целях – нецелевое использование.
Еще одна важная проблема, на которой я хотел бы заострить внимание, – эта проблема касается недостаточного количества инспекторов в природоохранной сфере. В российских лесничествах сегодня работают более 40 тысяч человек, и на одного инспектора лесного надзора приходится, – я просто хочу акцентировать внимание на этой цифре, – более 40 тысяч гектаров лесов. Похожая ситуация сложилась и с рыболовными, и с охотничьими инспекторами. И мало того что в отдельных случаях те участки, на которых осуществляется надзорная деятельность тех или иных служб, просто-напросто накладываются друг на друга. К примеру, охотинспектор не имеет права составить протокол об административном правонарушении в отношении лесов и наоборот.
Мы предлагаем, вместе с экспертами проработав эту ситуацию, наделить инспекторов лесного надзора, охотнадзора, рыбнадзора общими полномочиями по защите природы, что позволит безболезненно для бюджета увеличить штат природоохранных инспекторов и повысить эффективность по защите окружающей среды.
Третья проблема, на которой я хотел бы остановиться, связана с проведением необоснованных санитарных рубок, когда здоровые деревья вырубаются по ложному заключению экспертов-лесопатологов либо при организации фиктивных пожаров.
Я хочу привести один пример работы нашего движения по защите леса. По инициативе иркутского отделения "Общероссийского народного фронта" региональные власти ввели мораторий на все лесохозяйственные работы на территории иркутского лесничества. После введения моратория площадь лесных пожаров на территории Иркутского района (просто я хочу также акцентировать внимание на тех цифрах, которые я приведу) сократилась, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, в 70 раз. Ущерб от лесных пожаров сократился в 30 раз. Поэтому то, о чем я сказал – фиктивные лесные пожары, на основании которых проводятся необоснованные санитарные рубки, иногда бывают на руку и тем, кто отвечает за их сохранность и за тушение лесных пожаров.
Неудивительно, что эти эффективные лесопатологические заключения являются, действительно, системной проблемой. Поэтому наше предложение заключается в следующем. Первое. Предусмотреть ответственность для тех лесопатологов, которые делают ложные заключения относительно заболеваний деревьев, а также закрепить в нашем законодательстве такую норму, согласно которой санитарно-оздоровительные мероприятия будут проводиться только при согласовании с федеральными органами власти (я имею в виду Рослесхоз), которые должны нести консолидированную ответственность за проведение этих мероприятий. Спасибо за внимание.
В. Путин: Прежде всего хотел бы сказать вот что. Вы от имени бывших офицеров передали мне добрые слова благодарности. Я хочу вернуть вам ответную шайбу и сказать вот что.
Вы знаете, у нас есть такая расхожая фраза – "бывших не бывает". Это в значительной степени так и есть. И не потому, что бывшие офицеры, где бы они раньше не служили, как‑то связаны со своим бывшим, прошлым местом работы, а часто так и бывает, – дело совершенно не в этом. Дело в том, что человек, который всю жизнь служит стране, народу, Родине, он по‑другому себя ощущать не может. Это чувство служения стране, Родине, народу остается с нами навсегда, на всю жизнь. И вот в этом смысле прежде всего бывших офицеров не бывает.
А то, чем вы занимаетесь и занимаются ваши коллеги, требует действительно характера и определенной закалки. Здесь уже было сказано, что такая работа по охране природы, как это не покажется странным, работа по охране лесов, в частности, сопряжена с определенными рисками. Эта работа связана прежде всего с этим риском потому, что при незаконной организации этого рода деятельности, прибыль очень высокая. И очень много заинтересантов в том, чтобы все продолжалось так, как есть. В этом заинтересованы некоторые группы. Но в этом не заинтересован российский народ, особенно те люди, которые проживают вблизи лесов, в крупных агломерациях, даже и в маленьких поселках, в небольших населенных пунктах и небольших городах.
В этой связи что хотел бы отметить. Первое – дело в том, что эти городские леса или поселковые леса до сих пор не входят в государственный кадастр. И именно это дает возможность распоряжаться ими как угодно и кому угодно. Как правило, эти леса, они очень близки к объектам инфраструктуры, и там легче всего и дешевле всего осуществлять коттеджное строительство, да и просто многоэтажное строительство, не надо вкладывать деньги в инфраструктуру более отдаленных районов. Первое, что нужно сделать, – нужно обязательно добиться внесения этих лесов в государственный кадастр. И хорошо, что вы обратили на это внимание, мы это обязательно сейчас зафиксируем, это будет оформлено в соответствующих документах и моих поручениях правительству. Первое.
Второе. Я с вами согласен и ваше предложение тоже поддержу: нужно эти городские леса внести в категорию городских парков, и тогда это позволит их более эффективно и прямо, что называется, немедленно защитить.
И, наконец, по поводу так называемых недобросовестных лесопатологов. Да, действительно это всегда выпадало из поля нашего зрения. Самое простое – получить разрешение на вырубку, если за этим стоят какие‑то научные, а в данном случае квазинаучные изыскания. И тоже согласен с вами в том, что нужно предусмотреть ответственность за недобросовестное исполнение своих обязанностей так называемыми лесопатологами или целенаправленное искажение реальных данных. Вот это совершенно точно нужно продумать и такую ответственность ввести. Согласен. Спасибо вам большую за эту работу. Надеюсь, что вы ее продолжите.