В проекте свердловского бюджета на 2017 год доля поступлений из федеральной казны сократилась с 23 млрд рублей до 10,2 млрд рублей по сравнению с 2016 годом. Депутаты Заксобрания, принявшие сегодня проект в первом чтении, обратили внимание на нехватку средств практически по всем статьям: от дорог до медицины и детей-сирот. Поддержка муниципальных бюджетов сократилась на 10%. Для решения хотя бы части проблем один из парламентариев даже предложил увеличить дефицит, который, согласно прогнозу, и так превысит 9 млрд рублей. В минфине надеются, что этого делать не придется и ситуация изменится ко второму чтению федерального закона о бюджете на следующий год. Сегодня, 22 ноября, глава свердловского минфина Галина Кулаченко представила на заседании Заксобрания проект областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Она сразу заметила, что по прогнозу в следующем году доходы консолидированного бюджета сократятся на 2,9 млрд рублей, а областного - на 2,4 млрд рублей. В первую очередь это связано с изменениями федерального законодательства. Так, с одной стороны, с 18% до 17% уменьшились отчисления по налогу на прибыль, что привело к потерям в областном бюджете в объеме 2,6 млрд рублей. С другой стороны, по словам Кулаченко, немного выросла - с 1,3% до 1,6% - ставка по налогу на определенные виды имущества, в частности, это касается железнодорожных путей общего пользования. Также доходы сократились из-за освобождения от транспортного налога на сумму, уплаченную в систему Платон . Впрочем, конкретную цифру по этому направлению Кулаченко не назвала. В целом, согласно проекту бюджета в первом чтении, доходы областной казны прогнозируются на уровне 184,8 млрд рублей, расходы - 194 млрд рублей. Дефицит, соответственно, составит 9,2 млрд рублей. Председатель бюджетного комитета Владимир Терешков продолжил сгущать краски. По его словам, из-за изменений нормативов отчислений по акцизам бюджет получит еще на 4,1 млрд рублей меньше. Безвозмездные поступления снижены по сравнению с 2016 годом на 10,5 млрд рублей. К этому следует добавить снижение доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности: на 11,2% по Свердловской области. Сжатие экономики коснулось всех , - обрисовал ситуацию Терешков. В сложившейся ситуации, по словам Терешкова, бюджетная политика региона осторожная и взвешенная . В последнее время идет много обсуждений по теме бюджета развития. Под этим как правило понимается прямое вложение бюджетных средств в поддержку промышленности. Областной бюджет воспринимается как источник беспроцентных и безвозвратных средств. На мой взгляд, бюджет развития - это иное. Это комплекс мер, направляемый прежде всего на развитие человеческого потенциала , - отметил Терешков. О дисбалансе бюджета в сторону социальных расходов в ущерб бюджету развития говорили ранее, напомним, в свердловском отделении союза промышленников и предпринимателей. Во время обсуждений депутаты обнаружили, что минфин, балансируя бюджет, был вынужден экономить практически по всем статьям. Депутат-единоросс Елена Трескова сообщила, что по итогам согласительных комиссий в минфине выяснилось, что поддержка муниципальных бюджетов из областного сократилась на 10%. В муниципалитетах очень огорчены, да и мы, депутаты, тоже , - вздохнула она. Кулаченко в ответ напомнила, что и в прошлом году была оптимизация муниципальных расходов в пределах 10%. Министр также уточнила, что на бюджетные кредиты муниципалитетам и на покрытие кассовых разрывов в областной казне заложено 700 млн рублей, и еще 200 млн рублей - как источник погашения дефицита. По данным минфина, в уточненном свердловском бюджете на 2016 год заложено 23 млрд рублей поступлений из федерального бюджета. А в проекте закона на 2017 год мы пока видим только 10,2 млрд рублей. Я не говорю, что это константа, которая не изменится. Конечно, она будет меняться , - отметила Галина Кулаченко. Депутат Заксобрания Владимир Власов обратил внимание, что в проекте областной казны не предусмотрены межбюджетные трансферты из регионального бюджета на программу ОМС, хотя нам надо выходить на дорожную карту по заработной плате, оплачивать расходы на содержание медтехники . Не кажется ли вам, что нужно обратить на это внимание, иначе мы не сохраним уровень финансирования первичного звена здравоохранения? - спросил он. Галина Кулаченко заверила Власова, что в целом по программе ОМС дефицита нет и на уровне правительства региона принято решение не предоставлять межбюджетные трансферты, в том числе учитывая поступления из федерального фонда обязательного медицинского страхования. Депутат Елена Чечунова в свою очередь обратила внимание на нехватку средств для обеспечения вовремя жильем детей-сирот. На Заксобрании даже прозвучала цифра, что в очереди находится около 3 тыс. человек. По данным минфина, в 2017 году на эти цели заложено 800 млн рублей, что позволит обеспечить жильем 690 детей-сирот. Мы понимаем, что необходимо больше, но пока нет возможностей. Надеемся, бюджет федеральный будет помогать , - добавила Галина Кулаченко. Не обошлось и без вопросов про Екатеринбург, власти которого обычно обвиняют правительство в недофинансировании, но в этом году из-за перемирия обсуждения проходят более спокойно. Депутат Анатолий Никифоров лишь уточнил, увеличат ли областные власти отчисления НДФЛ в городской бюджет. Кулаченко дала понять, что сейчас это не планируется. Екатеринбург получает 16% по НДФЛ, при этом мы оставляем 15% УСН. И по итогам 9 месяцев Екатеринбург получил хороший прирост на уровне 98 млн рублей (по сравнению с 18% по НДФЛ - Znak.com) , - пояснила министр. Единоросс Владимир Никитин во время заседания даже спросил, возможно ли увеличить дефицит бюджета. Очевидно, чтобы не сокращать хотя бы некоторые жизненно важные статьи расходов. Теоретически это возможно , - сказала Кулаченко, но тут же отметила, что наращивание уровня долговой нагрузки может привести к нарушению соглашения с Минфином РФ, в соответствии с которым регион получает бюджетные кредиты под очень низку ставку 0,1% годовых. Падает все, начиная с дорожного хозяйства. Сокращаются расходы на ЖКХ, а я не уверен, что у нас все так уж хорошо в этой сфере. Авторы пытались удержать социально значимые статьи, но по-прежнему непонятно, что с медициной. На профилактику ВИЧ расходы уменьшены во много раз (с 1,2 млрд рублей до 200 млн рублей - Znak.com) , - резюмировал депутат-коммунист Александр Ивачев, объяснив, почему фракция КПРФ будет голосовать против. Впрочем, коммунисты оказались в меньшинстве. Проект свердловского бюджета в первом чтении поддержали 38 депутатов. Четверо проголосовали против, еще четверо решили не голосовать вообще. Уже в четверг, 24 ноября, пройдет первое заседание согласительной комиссии, в рамках работы которой параметры областной казны могут быть скорректированы ко второму чтению.
