Муниципалитеты просят денег

Депутаты Законодательного собрания Нижегородской области выступили за пересмотр межбюджетных отношений между регионом и муниципалитетами. Произошло это на заседании комитета Заксобрания по бюджету и налогам 17 ноября. При обсуждении проекта закона «О внесении изменений в межбюджетные отношения Нижегородской области» депутат, экс-мэр Нижнего Новгорода Юрий Лебедев предложил рассмотреть поправку к законопроекту. Согласно ей муниципалитеты должны получить существенные финансовые возможности с помощью увеличения налоговых отчислений: налога на доходы физических лиц, налога на имущество и упрощённого налогообложения – всего порядка восьми процентов. Региональное правительство с этим категорически не согласилось. Шанс на развитие Ни для кого не секрет, что ситуация в районах области непростая. Плохие дороги, ветхий фонд, безработица, высокая смертность – обо всех этих проблемах прекрасно знают и депутаты, и члены регионального правительства. Поправка Юрия Лебедева касается десяти городских округов региона: Нижнего Новгорода, Арзамаса, Бора, Дзержинска, Шахуньи, Первомайска и других самых крупных городов области. Прозвучавшее предложение депутата по своей сути – это шанс для районов на качественно иной уровень развития. – Я позвонил в три округа, там меня поддерживают, – отметил в ходе своего выступления Лебедев. – Выйдите на улицы Нижнего и посмотрите – ошибаемся мы или нет? Стыд и позор, когда губернатор в Выксе даёт поручение отремонтировать дорогу в больнице. Это задача местных органов власти. Нам надо работать вместе с министерством финансов. Когда чиновники не хотят решать вопросы, они всегда говорят – денег нет. А деньги в бюджете есть всегда. Почему правительство видит в депутатах врагов? Министр финансов Нижегородской области Ольга Сулима отвергла предложение Лебедева. По её словам, сегодня у Нижнего Новгорода большие налоговые и неналоговые доходы по сравнению с другими городами Приволжского федерального округа. При этом про финансовое состояние районов области Сулима почему-то не сказала ни слова. А ведь поправка Лебедева по большей части касается именно их. Александр Шаронов заявил, что непринятие бюджета возможно по закону – Всё, что было сделано областью, было сделано в соответствии с законом о межбюджетных отношениях, – сказала министр. – Если принять предлагаемые поправки, то область не сможет выполнять на себя взятые обязательства по финансированию сфер образования, здравоохранения. Сейчас это предложение не обеспечено расходными обязательствами. Заместитель председателя Заксобрания Олег Сорокин поддержал предложение Юрия Лебедева о перераспределении налоговых отчислений в местные бюджеты. По его словам, такая практика существует во многих городах-миллионниках. Доводы регионального правительства о том, что в проекте бюджета на 2017 год на данное перераспределение не предусмотрено средств, зампредседателя Заксобрания категорически отверг. – Если мы хотим делать дело и развивать регион, то нам надо принимать принципиальные решения, – подчеркнул Сорокин. – Поправка Лебедева даёт баланс межбюджетным отношениям по ряду параметров. Почему налог на имущество от предприятий в районах идёт в областной бюджет? Зачем тогда в районах предприятия? Мы лишаем районы стимулов к развитию, и как результат – в прогнозе социально-экономического развития на ближайшие годы мы катимся под откос. Придётся пересчитывать? Председатель профильного комитета Александр Шаронов тоже не поддержал предложение Юрия Лебедева. По его мнению, данная поправка не имеет под собой финансового обоснования и внесена в нарушении норм регламента. Однако многие члены комитета посчитали иначе: 21 депутат проголосовал за поправку, девять против и ещё два человека воздержались. Сразу после этого правительство региона сняло с обсуждения вопрос об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. – Сейчас есть как минимум три варианта развития ситуации: поправка не будет принята или отозвана, перерасчёт бюджета или его непринятие, – прокомментировал итоги заседания Шаронов. – Непринятие бюджета не повлечёт никаких санкций для парламента, это предусмотрено Бюджетным кодексом. Что касается дальнейшего развития ситуации, то я никаких прогнозов сейчас давать не буду. Руководитель фракции ЛДПР Михаил Шатилов поддержал предложение Юрия Лебедева. По словам Шатилова, ситуация в районах очень неблагоприятная и в правительстве об этом прекрасно знают. – Поправка Лебедева очень правильная, – уверен Шатилов. – Сейчас мы её тщательно посмотрим, разберём вместе с минфином. Что касается ситуации в районах, то она очень плохая. Об этом, кстати, говорит и прокурор области в своём письме на имя председателя Заксобрания. Районы на самом деле очень бедные, денег у них нет ни на что. Пример с Выксой очень показателен: больница просит денег на дорогу у губернатора. А это должен решать муниципалитет. Нам всем надо внимательно подходить к формированию бюджета. Сергей БИШЛЕТОВ