В Самарской области будет организован общественный штаб наблюдения на выборах
Cостоялся круглый стол «Роль гражданского общества в обеспечении контроля за избирательными процессами», организованный созданным на базе Общественной палаты Самарской области Общественным комитетом «За честные выборы». В обсуждении приняли участие представители юридического и адвокатского сообщества, представители общественных организаций и общественных объединений региона.
«Сегодня Самарская область стала объектом пристального внимания со стороны как определенного круга политиков и медиапространства региона, так и федеральных институтов власти. Текущая избирательная кампания особая: определенные силы пытаются вести ее в рамках заданности, которая есть результат не объективного процесса, а искусственно сформированного. Это нужно учитывать, — задал тон дискуссии председатель Общественного комитета „За честные выборы“, председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами, профессор Виктор Полянский. — И позиция общественности очень важна: нужно оценить сложившуюся в ходе выборной кампании ситуацию объективно, добросовестно и главное — с точки зрения закона».
Сопредседатель Ассоциации некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль» (г. Москва), член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод заявил, что Ассоциация «заинтересована в том, чтобы выборы на территории Самарской области прошли четко, прозрачно, законно, под очень пристальным и в то же время ответственным контролем общественных структур, институтов гражданского общества».
При этом эксперт подчеркнул, что «в Самаре есть серьезный методический опыт по организации механизмов общественного контроля», и сообщил о том, что «Гражданский контроль» планирует провести совместно с Общественной палатой региона и областным омбудсменом несколько круглых столов, «куда будут приглашены общественные организации, озабоченные чистотой выборов, представители политических партий, областной избирательной комиссии, правоохранительных органов с тем, чтобы общими усилиями обсуждать ход кампании, объективно, непредвзято, нетенденциозно ее оценивать, чтобы грамотно, законно, четко провести день голосования и подвести итоги голосования».
Как рассказал член Совета Ассоциации «Гражданский контроль» Дмитрий Вовчук, представители Ассоциации с начала этого года посетили уже более 45 регионов, и с точки зрения закона в Самарской области на сегодняшний день нарушений не увидели. «Есть нравственные и моральные перегибы, но это не правовые понятия, — отметил Дмитрий Вовчук. — Я оцениваю работу избирательных комиссии всех уровней в Самарской области как достаточно положительную».
По словам Александра Брода, текущая избирательная кампания «проходит бурно» во многих регионах, непростые социально-экономические условия «требуют от политиков особой ответственности».
«В ряде регионов действительно есть серьезные проблемные моменты. Но хотелось бы, чтобы все оценки имели документальное, фактическое подтверждение, не носили заказного политического характера. Надо понимать: где желание добиться чистоты выборов, а где желание провести заказную нечистоплотную кампанию против конкретных персоналий, дестабилизировать ситуацию, создать тревожный фон», — заметил эксперт, по мнению которого, «стоит подумать о совершенствовании законодательства об оценке жалоб и обращений», предусмотрев ответственность за дезинформацию, тем более, что избирательные комиссии, рассматривая такие жалобы, вынуждены отрываться от своих основных дел.
Градус напряжения вокруг избирательной кампании в Самарской области нагнетается искусственно, — такую позицию высказали большинство участников заседаний, представлявших общественные институты губернии.
«Мы не можем оставаться вдалеке от того, что происходит, и поэтому Общественная палата вышла с обращением к жителям области. Главный посыл этого обращения заключается в том, что мы поддерживаем курс на созидание, взятый руководством губернии в последние годы. Обращение размещено в открытом доступе, на сайте палаты. Предлагаем всем неравнодушным жителям региона, которые разделяют нашу гражданскую позицию, поставить свою подпись под этим документом», — призвал заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Павел Покровский.
«Обращение будет воспринято неоднозначно, — считает Виктор Полянский, — поскольку мотивация его коренится в ситуации, которая сложилась не в период выборов: кампания, о которой идет речь, началась еще в 2012 году и, то затухая, то опять начиная активно развиваться, набрала особый оборот к настоящему времени. Наша общественная реакция на эту ситуации должна быть известна и на федеральном уровне».
«Когда говорят о том, что Самарская область отличилась в плане градуса напряженности на этой выборной кампании, я совершенно не согласна: в Самарской области всегда выборные кампании проходили активно, здесь всегда была политическая борьба, — возразила, между тем, Уполномоченный по правам человека в Самарской области Ольга Гальцова. — И, наверное, это здорово, что в области есть возможность говорить, что думаешь, проводить дискуссии — это тоже элемент гарантии избирательных прав. Ничего страшного не вижу в том, что сегодня область в числе лидеров по количеству обращений в Центральную избирательную комиссию: согласитесь — 107 обращений, и это на 3,5 млн. человек населения области. При этом пока эти обращения не прошли обсуждение, еще не вынесено решение о том, насколько они объективны и правомерны».
В адрес Уполномоченного в рамках текущей избирательной кампании не поступило ни одного обращения, жалобы, — подчеркнула Ольга Гальцова, — равно как и в адрес территориальных избирательных комиссий. Конечно, не все проходит гладко: например, в Тольятти были незаконно демонтированы баннеры кандидата в Государственную Думу от КПРФ. Омбудсмен заверила, что подобные случаи не остаются незамеченными.
При этом Ольга Гальцова обратила внимание на то, что Федеральный закон об основах общественного контроля в Российской Федерации не распространяется на общественные отношения, связанные с выборами.
«В России нет закона, который регулировал бы эти отношения. Это тема для обсуждения. Ведь сегодня общество очень активно участвует в контроле за теми процессами, которые происходят в период выборных компаний, — считает омбудсмен. — Еще один вопрос — совершенствование законодательства о гарантиях избирательных прав граждан. Какие гарантии есть у избирателей по отзыву депутатов, которые не выполняют своих прямых обязанностей, не встречаются с избирателями? Какие гарантии есть у населения для того, чтобы проконтролировать деятельность депутатов по реализации наказов, которые давались в период выборных кампаний? Таких гарантий просто нет. Поэтому и уровень доверия к выборам сегодня низкий».
«Нужно не только слушать, что говорится, но и смотреть, что делается. Нужно обращать внимание на факты. А для юриста, прежде всего, имеют значение юридические факты», — подчеркнул доцент кафедры государственного и административного права ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева» Владислав Волков, рассказавший участникам заседания об инициативе Общественной палаты (в лице Общественного комитета) по организации общественного штаба наблюдения на выборах.
Штаб создается для того, чтобы в режиме реального времени посредством видеонаблюдения отслеживать ситуацию на всех избирательных участках Самарской области. Все неоднозначные моменты будут передаваться на рассмотрение специально созданной конфликтной комиссии и получат экспертную оценку.
«В структуру общественного штаба должны войти представители различных политических партий. Тогда мы сделаем выборы действительно честными и законными», — уверен Владислав Волков. В рамках проекта также будет организован пресс-центр, в задачи которого будет входить оперативное распространение информации о деятельности общественного штаба.
Инициатива получила поддержку Облизбиркома. «Можно говорить о том, что у нас появляется новый субъект избирательного процесса — видеонаблюдатель. В рамках реализации проекта предполагается и наличие мобильных групп реагирования, которые смогут выехать на место, проверить какие-то факты непосредственно на избирательном участке, — отметила секретарь Избирательной комиссии Самарской области Светлана Симонова. — Практика реализации подобного проекта имеется в городе Москве. И там с 2013 года эта практика смогла стать действительно мощным механизмом повышения уровня доверия граждан к результатам выборов».
Инициатива была одобрена в итоговой резолюции круглого стола. Участники заседания также выразили свое пожелание, чтобы выборы в регионе прошли строго в соответствии с законом, и призвали политические партии проявить ответственность, отказаться от «черного пиара».