Правительство объявило пенсионный дефолт
Отказ властей от полноценной индексации пенсий в этом году означает признание неспособности государства выполнять социальные обязательства. Замена компенсации роста цен разовой выплатой вызовет недовольство многих россиян, считают эксперты. Урезанная индексация лишила каждого пенсионера в 2016 году, по разным подсчетам, от 12 до 16 тыс. руб. И единовременная выплата 5 тыс. руб. в январе 2017-го явно не компенсирует этих потерь. Политологи считают, что объявленный частичный пенсионный дефолт увеличит протестное голосование на предстоящих выборах.
«Мы не располагаем достаточными ресурсами, чтобы провести индексацию во втором полугодии в обычной форме», - объявил 23 августа глава правительства Дмитрий Медведев. Вместо полноценной компенсации инфляции премьер пообещал выплатить пенсионерам по 5 тыс. руб. в январе 2017 года.
«Доходы федерального бюджета в первом полугодии снизились более чем на 11%. Уровень доходов по сравнению с заложенными в бюджет показателями за год может снизиться на 1,5 трлн. руб. Это один из возможных негативных вариантов. Ожидаемый дефицит по итогам года составит более 3%. Это выше планируемого уровня», - объяснил Медведев. Он напомнил, что правительство в начале 2016 года индексировало пенсии на 4%. Но эту индексацию никак не назовешь адекватной.
Действительно, по данным Росстата, цены в 2015 году выросли в среднем за год на 15,5%. Правда, чиновники обычно занижают официальный уровень инфляции, используя в пенсионных расчетах не средний рост цен за год, а нестандартный показатель инфляции «декабрь к декабрю», который оказывается, как правило, ниже: в прошлом году он составил 12,9%.
Полноценная индексация инфляции за прошлый год должна была бы увеличить среднюю пенсию с 12 тыс. руб. до 13 860 или до 13 548 руб. в месяц. Но вместо этого правительство прибавило менее 500 руб. Причем сделало это ради экономии не с начала года, а только в феврале-апреле. В результате в среднем каждый пенсионер недополучит в этом году более 10 тыс. руб. - точнее, от 12,8 тыс. до 16,6 тыс. руб. Очевидно, что обещанная 23 августа правительством выплата не компенсирует эти потери.
Потери пенсионеров не ограничатся 2016 годом. «Вчерашнее решение правительства подрывает размер пенсий и на последующие годы. У россиян отняли одну ежегодную индексацию пенсий. И все последующие индексации будут рассчитываться с более низкого уровня», - говорит член думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. По ее словам, многие пенсионеры будут разочарованы решением правительства, которое фактически сокращает реальные пенсии.
«Единовременная выплата вместо полноценной индексации действительно выглядит обидной для многих пенсионеров», - соглашается замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Однако реакция пенсионеров будет различной, говорит политолог. «У многих провластно настроенных пенсионеров очень заниженные запросы. Они будут рады и такой разовой выплате. И она не изменит их электорального выбора. Многие такие пенсионеры вообще не понимают, как можно голосовать не за действующую власть», - говорит Макаркин. В то же время у другой части россиян появится дополнительный стимул для протестного голосования. «Замена полноценной индексации разовой выплатой может повысить электоральный результат КПРФ», - предполагает Макаркин.
Отказ правительства от пропорционального расчета разовой выплаты в пользу уравнительного Макаркин объясняет тем, что именно такой способ помогает поддержать самых бедных граждан. Ведь в случае пропорционального расчета разовой выплаты они получили бы еще меньше денег.
«Разовая выплата выглядит более разумной, чем индексация, с точки зрения экономии бюджетных средств», - говорит зампред правления Локо-Банка Андрей Люшин. По его словам, в пенсионной системе нет необходимых средств для индексации, поэтому выплаты удобнее провести напрямую из бюджета.
«Выплата всем по 5 тыс. руб. выглядит красивым жестом властей. При этом за кадром остается тот факт, что пенсионеры недополучат в будущем значительные суммы. Ведь каждая индексация последовательно влияет на размер пенсии до самого конца жизни. А единовременная выплата к размеру будущих пенсий прямого отношения не имеет», - объясняет доцент Российского экономического университета им. Плеханова Юлия Финогенова. При этом она считает, что подавляющее большинство пенсионеров одобрительно встретят новость о разовой выплате.