Выявлены многочисленные нарушения при строительстве жилья
В рамках совместной работы с Фондом содействия реформированию ЖКХ органы прокуратуры проводят проверки, в том числе по поступающим отчетам рабочих групп Фонда ЖКХ о результатах проведенных в регионах мониторинговых мероприятий. По их итогам при наличии соответствующих оснований принимаются меры прокурорского реагирования.
По информации прокуратуры Республики Тыва, ведомством были выявлены нарушения требований Бюджетного кодекса РФ и 185-ФЗ. В частности, Правительством Республики Тыва не было обеспечено необходимое софинансирование из республиканского бюджета. В связи с этим главе-председателю Правительства Республики Тыва внесено представление, во исполнение которого в бюджете региона на 2016 год предусмотрены денежные средства в размере 246,6 млн. рублей, в том числе на реализацию мероприятий этапа 2013-2014 гг. в сумме 123,2 млн. руб. и на реализацию мероприятий этапа 2014-2015 гг. в сумме 123,4 млн. рублей.
Мэрией Кызыла в рамках исполнения I этапа программы переселения граждан из аварийного жилья в 2013 году заключены государственные контракты на приобретение 550 жилых помещений. В целях исполнения данных контрактов ведется строительство 8 многоквартирных домов (по ул. Дружбы, 3/5 и 3/б, ул, О.Лопсанчапа, 37/13 и 37/14, ул. Парижских коммунаров, 34, а также по ул. Убсу-Нурская, 12, 14, 16). Срок исполнения данных контрактов истек 31.12.2015. В связи с неисполнением договорных обязательств между мэрией Кызыла заключены 550 дополнительных соглашений к контрактам.
При этом был нарушен ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд...», что явилось основанием для привлечения и.о. начальника Департамента земельных и имущественных отношений мэрии Кызыла к административной ответственности по ч.4 ст.7.32 КоАП РФ. Дополнительные соглашения оспорены в судебном порядке.
Прокурором Кызыла дана оценка бездействию мэрии города по осуществлению контроля за выполнением целевых показателей программы переселения и фактическим выполнением работ подрядчиком. По данному факту мэру города внесено два представления, во исполнение которых в суд предъявлены исковые заявления о взыскании с подрядчика неустойки за нарушение сроков исполнения муниципальных контрактов.
По результатам проверки соблюдения законности при размещении государственного контракта на приобретение 292 жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по программе 2014 года, проведенной прокуратурой Республики Тыва, три должностных лица конкурсной комиссии заказчика привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Прокурором города Кызыла установлено, что в октябре 2015 года подрядной организацией ООО «Вертикаль» по предписанию Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва в связи с нарушением строительных норм и правил приостановлено строительство многоквартирного дома, при этом указанной подрядной организации перечислены денежные средства в размере 80 435 301,48 руб. или 53,7% от стоимости договора. В настоящее время строительство возобновлено.
Нарушения требований строительных норм и правил послужило основанием для выдачи органом строительного надзора предписания генеральному подрядчику ГБУ РТ «Управление капитального строительства». Вместе с тем, вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей со стороны должностных лиц Службы, в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Порядка проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, контроль за фактическим устранением нарушений не осуществлен, меры судебного понуждения к приостановлению деятельности и устранению нарушений не приняты.
Прокуратурой региона установлено, что генеральным подрядчиком строительства - ГБУ РТ «Управление капитального строительства» проигнорированы требования законодательства о направлении в орган строительного надзора уведомления о начале строительства многоквартирных домов, что не позволило Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва своевременно выявить нарушения и не допустить фактов строительства жилых домов с нарушением требований градостроительного законодательства. В целях устранения указанных нарушений прокурором города Кызыла внесены два представления, которые находятся на рассмотрении.
Прокурором Кызыла также внесено представление в адрес и.о. директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» в связи с ненадлежащим осуществлением заказчиком строительства контроля за выполнением условий государственных контрактов и непринятием мер по взысканию суммы неустойки. Данное представление в настоящее время находится на рассмотрении.
Проведенный анализ выполнения на территории Республики Тыва мероприятий республиканской адресной программы переселения с 2013 по 2016 гг. свидетельствует о том, что в установленные Министерством строительства Республики Тыва сроки (до 01.06.2016) строящиеся жилые дома не будут возведены.
Указанное обстоятельство, а также отсутствие надлежащего контроля за ходом и качеством строительных работ со стороны Министерства строительства Республики Тыва послужило основанием для внесения прокурором республики главе - председателю Правительства Республики Тыва представления, которое находится на рассмотрении, а также направления информации о необходимости принятия дополнительных мер по завершению строительства жилых домов.
В прокуратуре республики отмечают, что вопросы фактического выполнения мероприятий республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда находятся на контроле ведомства.