Правозащитники увидели в Воронеже применение административного ресурса

Воронежского отделения движения в защиту прав избирателей «Голос» выступило с заявлением о нарушениях избирательного законодательства на территории региона. Интернет-газета «Время Воронежа» о некоторых случаях, упоминаемых в заявлении «Голоса», уже сообщала, поэтому передадим суть документа, по возможности, коротко.

Итак, в заявлении говорится о злоупотреблении административным ресурсом. Основанием для этого послужили сам факт того, что региональную группу «Единой России» возглавляет губернатор Алексей Гордеев, который  «на время предвыборной кампании не уходит в отпуск, а участвует в агитации за партию власти, используя государственные ресурсы».

 - Ежедневно его показывают по воронежскому телевидению, - перечисляет «Голос», - печатают о его деятельности новости в газетах, он ездит по области, дарит подарки, выделяет денежные средства.

Далее в заявлении говорится, что «губернатор ездит по области с журналистом Евгением Ревенко, а вице-губернатор Геннадий Макин сопровождает Абубакара Арсамакова (лидера воронежского списка эсеров). При этом сюжеты о поездках Ревенко на воронежском телевидении показываются регулярно не только о его визитах в Воронежскую область, но и даже в Липецкую и Владимирскую».

Также сообщается, что член ТИК Новоусманского района Анатолий Пастухов подал жалобу в Центризбирком, заявив, что глава муниципального района Владимир Чернышов, возглавляющий и местное отделение партии «Единая Россия» создал предвыборный штаб, который работает в интересах его партии. На мероприятиях, проводимых главой, раздаются листовки за кандидата от «ЕР» Аркадия Пономарева.

Следующий пункт обвинений правозащитников звучит так: « Агитация под видом информирования, нарушения принципа равенства освещения».

Здесь «вопиющим» случаем, по мнению «Голоса» является проведение «прямых линий» с двумя депутатами Госдумы государственным информационным ресурсом.  Обращают они внимание и на большое интервью еще одного единоросса, опубликованное одной из газет.

Избирательная комиссия области, кстати сказать, предупредила двух кандидатов за чрезмерную агитацию, но, по мнению воронежского «Голоса», этого явно недостаточно.

И тут «Голос» инкриминирует облизбиркому «отсутствие воли увидеть нарушения».

- В таких условиях, - делают вывод правозащитники, - заявления о появившемся тренде провести честные выборы, чтобы их результаты были приняты избирателями, выглядят, как попытка с особым цинизмом ввести избирателей в заблуждение».

Собственно, выборы никогда и не были процессом романтическим, так что упоминание «особого цинизма» можно считать риторическим. Но с другой стороны, на то и щука в реке, чтобы карась не дремал.

К сожалению, для «Голоса», Центризбирком самым официальным образом утвердил «Разъяснения по некоторым вопросам информационного обеспечения выборов…». Документ этот отвечает на основную часть претензий правозащитников.

В частности, ЦИК пишет: «Наличие в средстве массовой информации публикации с упоминанием фамилии гражданина, являющегося кандидатом, само по себе не свидетельствует об агитации со стороны редакции этого СМИ и, соответственно, о нарушении закона».

Центризбирком напоминает, что по закону организации, осуществляющие выпуск СМИ, и редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности по информированию избирателей. Поэтому они «вправе на основании принципов объективности, достоверности, равенства прав кандидатов и политических партий публиковать (обнародовать) интервью с кандидатами и представителями политических партий, выпускать в свет (в эфир) иные сообщения и материалы о кандидатах, политических партиях, передачи с участием кандидатов и представителей политических партий».

Впрочем, комиссия делает ремарку на это счет: «Вместе с тем закон предъявляет к редакциям средств массовой информации требование сбалансированного освещения предвыборной деятельности кандидатов и политических партий».

Да, объективность и сбалансированность каждый волен трактовать по-своему, но это разъяснение ЦИКа явно указывает на то, что заявление «Голоса» комиссия оставит без внимания.

Что касается губернаторской активности, то и на это счет у ЦИКа есть своя позиция: «Освещение в средствах массовой информации профессиональной деятельности кандидата не расценивается законом в качестве признака предвыборной агитации». При этом, правда, оговаривается, что «освещение иной, кроме прямо относящейся к профессиональной, деятельности должностных лиц, являющихся кандидатами, может быть расценено как правонарушающая агитация со стороны редакции СМИ в случае установления в таких действиях редакции агитационной цели».

Но, по правде сказать, определить эту цель законным путем практически невозможно.

А касательно того, что Алексей Гордеев не уходит в отпуск, а продолжает работать, не покладая рук, то: «Закон не требует от кандидатов, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, освобождения после регистрации от исполнения должностных обязанностей».

Да, «запрещается проведение предвыборной агитации с использованием преимуществ должностного положения», поэтому ЦИК рекомендует чиновникам «придерживаться обычного уровня публичного осуществления своих профессиональных обязанностей, связанных со встречами с гражданами, трудовыми коллективами, иными социальными группами».

Ну, так уровень публичного осуществления обязанностей воронежского губернатора и до начала кампании был весьма, прямо скажем, интенсивным. Так что формально придраться не к чему.

Отметим еще, что глава Центризбиркома Элла Памфилова регулярно и темпераментно говорит о том, что в адрес ЦИКа приходят жалобы из российских регионов. Перечисляя эти регионы (Москва, Башкирия, Самара, Якутия), Памфилова Воронежскую область не упомянула ни разу.

Это, разумеется, не значит, что нарушений у нас нет. Да, возможно, буква закона в случаях, названных «Голосом», нарушена и не была. Но дух закона попран безусловно.

Вне поля зрения правозащитников оказались случаи в Бутурлиновке, Кантемировке и Острогожске, где местные власти сгоняли бюджетников на встречи с кандидатами от «Единой России», о чем рассказывала интернет-газета «Время Воронежа». Возможно, они лягут в основу следующего заявления «Голоса». Но вероятнее, что к следующему заявлению поспеют и другие случаи применения административного ресурса.

А вообще говоря, деятельность «Голоса», как ни странно способствует тому, к чему во многом стремятся и власти. А именно – повышению интереса к выборам, которые, по большому счету, никого не интересуют.

Автор: Герман Полтаев