В Новокуйбышевск за опытом
Члены комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ посетили городской округ Новокуйбышевск с целью изучения опыта взаимодействия общественности города, активов домов с органами местного самоуправления и управляющими компаниями по вопросам управления многоквартирными домами.
«В ходе мероприятий нашей комиссии очень часто заходит речь о том положительном опыте, который наработан в Новокуйбышевске в плане взаимодействия между общественностью и властью, в частности, в вопросах управления многоквартирными домами. Это очень ценный опыт, и нам бы хотелось узнать нюансы этих взаимоотношений, как они строятся. Хотелось бы, чтобы этот опыт получил распространение и в других муниципальных образованиях области», — открыл выездное заседание председатель профильной комиссии Общественной палаты Самарской области Виктор Часовских.
Как рассказала начальник отдела развития ЖКХ департамента городского хозяйства администрации г.о. Новокуйбышевск Татьяна Манчук, сегодня в городе, в котором насчитывается 820 многоквартирных домов, работает три управляющих компании.
«В каждой УК есть отделы по работе с собственниками, которые возглавляют грамотные специалисты, выстраивающие диалог с жителями, — подчеркнула Татьяна Манчук. — Конечно, не бывает все хорошо там, где действительно работают: есть и проблемы, и ошибки, но все решается».
Председатель совета одного из многоквартирных домов Новокуйбышевска Тамара Воробьева поделилась своим видением вопроса и опытом организации работы совета МКД «с нуля».
«Чем многочисленнее совет, тем лучше, поскольку это опора. Председатель не „бегунок по дому“, но в первое время проводится очень большая психологическая работа: жители должны поверить, у совета дома должен появиться авторитет. Тогда жители будут обращаться со своими вопросами, в первую очередь, к председателю совета. Общественность не может быть „подшита“ под УК: вопросы, инициативы должны исходить от председателей советов. А руководству районов нужно работать с населением, если они хотят иметь отдачу, — уверена Тамара Воробьева. — В последние три года работать стало проще: нас слышат, понимают».
Для того чтобы жителей «слышали и понимали» в Новокуйбышевске выстроена достаточно четкая система взаимодействия между властью и общественностью, в которой советы домов — низовое звено. Следующая ступень — общественные советы микрорайонов, которые, пожалуй, можно считать уникальным явлением для Самарской области. Таких советов в Новокуйбышевске на данный момент насчитывается тринадцать. Что особенно важно — эти структуры действительно работают и имеют авторитет у горожан, поскольку помогают в решении многих насущных вопросов.
Достаточно серьезная роль ОСМ отводится и в коммуникации между жителями и управляющими компаниями. Последние далеко не всегда готовы изменить свое уже сложившееся отношение: начальники ЖЭКов привыкли к тому, что «они главные», и им зачастую не нравится новый порядок, при котором теперь нужно советоваться с председателями советов домов, — отметила куратор ОСМ № 11, специалист МБУ «Центр содействия самоуправлению районов» Лилия Бердышева.
Но органы местного самоуправления стараются не отпускать ситуацию на самотек: на базе департамента городского хозяйства администрации г.о. Новокуйбышевск раз в месяц проходят встречи с УК; в ходе этих встреч кураторы общественных советов микрорайонов оглашают «зависшие» проблемы, которые по каким-то причинам долго не решаются в тех или иных домах. Очень большим подспорьем в работе, по мнению Лилии Бердышевой, является и организованный в городе колл-центр, где сосредотачиваются все вопросы, волнующие жителей. Есть у общественных советов микрорайонов и определенный опыт в урегулировании спорных вопросов между домами: такой опыт нарабатывается, в том числе, и при выработке единого мнения относительно того, как распределить ежегодно выделяемые городом каждому микрорайону средства на благоустройство территории.
Даже сам факт того, что администрация города (в лице профильных структур) порой выступает в качестве инициатора проведения общих собраний собственников, — уже можно считать положительным опытом, которого нет больше ни в одном муниципальном образовании области, — считает председатель Ассоциации ТСЖ, ЖСК и советов МКД Самарской области Ирина Кочуева.
Между тем, сегодня, когда в губернии утвержден план мероприятий по развитию системы взаимодействия старших по домам, старших по подъездам, председателей советов МКД, председателей ТСЖ и ЖСК с органами исполнительной власти и общественными объединениями региона на 2016 год, положительный опыт необходимо «выявлять и объединять».
В ходе заседания его участники обсудили целый ряд конкретных проблемных вопросов в рамках обозначенной темы и узнали, как в Новокуйбышевске подходят к их решению.
Как показывает практика, немало вопросов возникает там, где к решению проблем подключаются надзорные органы. О позиции ГЖИ по ряду вопросов дал пояснение принявший участие в заседании главный консультант правового управления Государственной жилищной инспекции Самарской области Алексей Давиденко.
«Люди должны знать куда и по каким вопросам стоит обращаться, чтобы добиться принятия решения, а не получить „отписку“. Раз в месяц собирайте на площадке профильного городского департамента председателей советов домов, представителей Государственной жилищной инспекции и Прокуратуры. Это будет помогать налаживанию более тесных отношений, — предложил новокуйбышевцам Виктор Часовских. — Сейчас мы поднимаем вопрос о том, чтобы скоординировать деятельность всех надзорных и контрольных структур в каком-то едином документе. Как связать воедино ГЖИ, муниципальный и общественный контроль и пр.? Надо выстроить четкий механизм. Конечно, это очень непростая задача. Так, для осуществления общественного контроля очень сложно найти грамотных специалистов, которые могли бы выйти на объект и наравне с представителями ГЖИ оценить ситуацию. Активные общественные контролеры — это хорошо, но ничем не подкрепленная активность иногда может выйти боком, поэтому надо искать разумные пределы».
«Пока собственники и власть не будут работать сообща, — решать проблемы в сфере ЖКХ будет очень тяжело. Выстраивание отношений между общественностью и властью — веление времени. Никуда мы от этого не денемся, хотим или не хотим. Если сегодня наши граждане по любым вопросам обращаются к Президенту страны, значит, на местном уровне система дает сбой. Положительный опыт работы надо собирать в муниципалитетах по крупицам. Собирать, обобщать и распространять», — резюмировал Виктор Часовских.