ПАРЛАМЕНТ ПРИНЯЛ ПОСТАНОВЛЕНИЕ «О ВОПРОСАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АБХАЗИЯ"
В тоже время инициатор проекта «О моратории на принятие законодательства РА, регулирующего вопросы продажи жилых помещений иностранным гражданам и лицам без гражданства» Алмас Джапуа заявил, что он не в курсе каких-то договоренностей и обратился к депутатам с просьбой поставить на голосование его законопроект.
«Я противник продажи жилья и поэтому предлагал инициатору законопроекта «Об особенностях оборота жилых помещений в Республике Абхазия» Сергею Шамба снять его законопроект до того времени, пока не будут подготовлены необходимые законы, в том числе земельный кадастр, градостроительный и строительный кодексы. Это был бы компромисс. Поэтому предлагаю принять в первом чтении мой законопроект, и потом мы будем работать над обоими законопроектами и вносить поправки», - предложил Джапуа. Он подчеркнул, что это не только его мнение, но и мнение избирателей, от лица которых он выступает в данный момент.
По словам депутата Ахры Бжания, принятие законопроекта о моратории необходимо, чтобы обезопасить наше население от перекосов в сфере продажи жилья.
«Бывают ситуации, когда разные ветви власти должны помогать друг другу. Законопроект о моратории оставит люфт для отношений между парламентом и исполнительной ветвью власти, и не уменьшит их авторитет», - подчеркнул Бжания.
Депутат Аслан Кобахия заявил, что «в ближайшее время он не видит возможности для продажи жилья иностранным гражданам».
«Рынок жилья у нас очень маленький и наши граждане в этом вопросе не смогут конкурировать с иностранцами, так как 80% нашего населения находится за чертой бедности. Как только группа депутатов инициировала законопроект «Об особенностях оборота жилых помещений в Республике Абхазия», цены на недвижимость в республике резко подскочили. Принятие же закона выбьет из этой сферы и оставшиеся 20% благополучно живущих граждан», - считает Кобахия. Он подчеркнул, что был в числе депутатов, инициировавших законопроект о моратории.
«Политических целей добиваются разными путями, но для нас главное - это спокойствие в стране. В пылу политической борьбы мы теряем многое, а есть вещи, которые нужно делать в интересах народа», - сказал Кобахия. Он напомнил, что парламент контролирует действия исполнительной власти.
«Это серьезный орган, который вправе объявить войну или мир. Но во власти есть люди, которые сквозь пальцы смотрят на решения парламента. Мы должны принять мораторий, обязательный для исполнительной власти», - считает Кобахия.
В этой связи депутат Алмас Джапуа напомнил, что его предложение о вынесении вотума недоверия премьер-министру связано именно с тем, что исполнительная власть не выполняла многие постановления парламента, в том числе и по паспортизации.
Председатель комитета по правовой политике, государственному строительству и правам человека Валерий Агрба с сожалением констатировал, что многие проблемы в парламенте связаны с тем, что депутаты не слышат друг друга. Он напомнил, что 15 апреля комитет намеревался провести парламентские слушания с привлечением представителей общественности и журналистов, чтобы народ знал мнение депутатов кто «за» и кто «против», но в итоге было принято решение провести закрытое заседание комитета.
"В итоге мы не пришли к единому мнению по вопросу продажи недвижимости. На мой взгляд, законопроекты и депутата Шамба, и депутата Джапуа – неприемлемы, поэтому комитет не рекомендовал выносить их на сессию и предложил принять постановление. Нужно идти на компромисс и снимать оба законопроекта с обсуждения. Вначале депутаты должны прийти к согласию, это поможет снять напряжение в обществе. Поэтому я предлагаю принять постановление», - сказал Агрба. Он напомнил, что у парламента есть функции следить за тем, как правительством выполняются его постановления.
По мнению депутата Ахры Квеквескири, многие чиновники завязаны на продаже жилья.«Мы обязаны снять с обсуждения законопроект «Об особенностях оборота жилых помещений в Республике Абхазия», но не законопроект «О моратории на принятие законодательства РА, регулирующего вопросы продажи жилых помещений иностранным гражданам и лицам без гражданства». Обстоятельства нас заставляют провести закрытое заседание и обсудить то, что происходит в стране», - считает он.
При этом Алмас Джапуа попросил депутатов не переводить вопрос продажи недвижимости в политическую плоскость.
«Я не разжигал страсти. Я предлагал вам работать в комитете. Я понимаю, что мой законопроект сырой и рассчитан на долгую работу, поэтому не собирался выносить его на сессию в ближайшее время», - подчеркнул депутат Сергей Шамба. Он напомнил, что дважды предлагал снять свой законопроект с обсуждения.
«Вы снимаете свой вопрос с повестки дня или с производства?», - поинтересовался Валерий Бганба.
«С повестки дня», - подтвердил Шамба.
После долгих дебатов было принято решение проголосовать за повестку дня, в которую включено два вопроса: «О моратории на принятие законодательства РА, регулирующего вопросы продажи жилых помещений иностранным гражданам и лицам без гражданства» и постановление «О вопросах регулирования оборота жилых помещений в Республике Абхазия». Из 33 депутатов 25 проголосовали «за» данную повестку дня, 6 – против, 3 – воздержались.
Представляя свой законопроект, депутат Алмас Джапуа подчеркнул, что продажа недвижимости иностранным гражданам не должна осуществляться на фоне правового пробела.
«Это временный мораторий, который будет действовать в течение 2-3 лет. За это время мы проведем инвентаризацию жилья и перепись населения, примем новые жилищный и градостроительный кодексы, земельный кадастр, осуществим территориальное планирование. Мораторий – это не запрет на продажу, хотя я противник этого. Просто все надо сделать корректно и объяснить людям, что нужно предпринять, чтобы устранить угрозы. Ситуация напряженная, поэтому нужно подходить к вопросу моратория серьезно и не наращивать противоречия», - подчеркнул Джапуа. Он обратился к депутатам с просьбой принять предлагаемый им законопроект о моратории в первом чтении, предоставив тем самым сторонам возможность для диалога.
«То есть, после принятия всех законов, вы не будете против продажи жилья?», - попросил его уточнить Сергей Шамба.
«Я хочу, чтобы со мной говорили, приводя аргументы», - ответил Джапуа.
Представитель президента РА в Парламенте Дмитрий Шамба подчеркнул, что не является сторонником ранее предложенного группой депутатов законопроекта об особенностях оборота жилых помещений в РА. Что касается проекта закона о моратории на принятие законодательства, регулирующего вопросы продажи жилых помещений иностранным гражданам, то Шамба напомнил, что первое ограничение на покупку иностранными гражданами жилья в Абхазии было установлено постановлением Кабинета министров от 31 августа 1995 года.
«Оно гласит, что всякие формы отчуждения жилья должны осуществляться в установленном законом порядке, при этом лица, в пользу которых происходит отчуждение, должны быть к моменту совершения сделки гражданами РА, постоянно проживающими на ее территории. В дальнейшем ограничения в правовом плане были усилены и нашли свое закрепление во второй части Гражданского кодекса, вступившей в силу 1 ноября 2008 года, ст.546, которая гласит, что покупателем жилого помещения может быть только гражданин РА», - подчеркнул Дмитрий Шамба.
По его словам, предлагаемый депутатом Джапуа законопроект о моратории по юридической силе является обычным неконституционным законом и не защищает тех угроз, о которых все говорят.
«Документ является скорее политическим актом», - подчеркнул Дмитрий Шамба.
«У нас нет закона, разрешающего продажу жилья и недвижимости иностранным гражданам, а значит, нет и угроз. Нет разрешительного закона – нет продажи, нет оснований для волнений. Постановление – это идеальное решение вернуться к нулевому варианту», - считает первый вице-спикер Даур Аршба.
«Мы накладываем мораторий на инициативу, потому что законопроект Сергея Шамба «Об особенностях оборота жилых помещений в Республике Абхазия» - это угроза», - парировал ему Алмас Джапуа.
В результате голосования за принятие законопроекта «О моратории на принятие законодательства РА, регулирующего вопросы продажи жилых помещений иностранным гражданам и лицам без гражданства» из 30 депутатов 10 проголосовали «за» законопроект, 15 «против», 5 «воздержались». То есть законопроект был отклонен.
За принятие постановления «О вопросах регулирования оборота жилых помещений в Республике Абхазия» из 28 депутатов 22 проголосовали «за» постановление, 4 «против», 2 «воздержались».