20 апреля 2016 года состоялось заседание Координационного Совета при Управлении Минюста России по Кировской области

20 апреля 2016 года состоялось заседание Координационного Совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области.

Заседание под председательством начальника Управления Минюста России по Кировской области Владимира Ивановича Туева прошло в здании федерального казенного учреждения дополнительного профессионального образования «Кировский институт повышения квалификации работников Федеральной службы исполнения наказаний».

На заседании Совета рассматривались вопросы:

Кроме представителей Управления в работе заседания приняли участие представители прокуратуры Кировской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, Управления ГИБДД Управления УМВД России по Кировской области, ФБУ «Кировская лаборатория судебной экспертизы Минюста России», Уполномоченного по правам человека в Кировской области, аппарата Главного федерального инспектора по Кировской области, администрации Правительства Кировской области, министерства юстиции Кировской области, президенты ННО «Адвокатская палата Кировской области» и Кировской областной нотариальной палаты (ассоциации), представители Общественной палаты Кировской области, а также представители науки от федерального казенного учреждения дополнительного профессионального образования «Кировский институт повышения квалификации работников Федеральной службы исполнения наказаний».

Актуальность рассмотрения первого вопроса повестки дня заседания Координационного совета обусловлена необходимостью модернизации и совершенствования реализации полномочий территориального органа Минюста России  на  основе постоянного, конструктивного взаимодействия с органами государственной власти региона, прокуратуры области.

 Органы юстиции  в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации», приказами  Минюста   России  реализуют ряд полномочий в сфере обеспечения  единства   правового   пространства :

- участие в нормотворческой деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

- ведение  федерального  регистра нормативных  правовых  актов субъектов Российской Федерации;

- проведение  правовой  экспертизы региональных нормативных  правовых  актов и др.

За период 2013-2015 годов и 3 месяцев 2016 года Управлением рассмотрено 2797 проектов нормативных правовых актов области, в  том числе 492 проекта актов представительного органа и 2305 проектов актов исполнительных органов государственной власти области, специалисты Управления приняли участие в 554 рабочих группах (встречах) по разработке проектов нормативных правовых актов.

В Управление направляются все проекты актов, выносимые до начала заседания Законодательного Собрания области и Правительства области. 

Общее количество нормативных правовых актов Кировской области, включенных в федеральный регистр, составляет 15026 документов, из них действующими являются 6866 актов.

Наблюдается тенденция увеличения ежегодно внесенных нормативных правовых актов области в федеральный регистр.

Статистические данные соблюдения данного требования за период с 2013 по н.в. наглядно показывают, что примерно 6% актов  поступают в Управление Минюста России по Кировской области с нарушением установленного Указом Президента Российской Федерации срока.

В   целях   обеспечения  полноты и качества ведения федерального регистра Управлением запланирована работа по актуализации его данных, планируется проведение сверок действующих региональных нормативных правовых актов с органами государственной власти Кировской области.

За период 2013-2015 годов и 3 месяцев 2016 года Управлением проведена правовая экспертиза 7693 нормативных правовых актов, по результатам которых подготовлено 470 экспертных заключений о несоответствии актов федеральному законодательству, что составляет 6,1 % от общего количества проведенных экспертиз.

По состоянию на 01.04.2016 проведено 429 правовых экспертиз, по результатам которых подготовлено 36 экспертных заключений о несоответствии акта федеральному законодательству (это 8,4 % от общего количества экспертиз).

Причиной нарушения федерального законодательства является, как правило, несвоевременное реагирование региональных органов государственной власти на изменения федерального законодательства.

За период с 2013 по н.в. органами государственной власти Кировской области приведены в соответствие с федеральным законодательством нормативные правовые акты на основании 397 экспертных заключений Управления, что составляет 84,5% от общего количества отрицательных заключений.

Органы государственной власти Кировской области в большинстве случаев учитывают замечания, изложенные в заключениях Управления.

Вместе с тем приведение некоторых региональных актов в соответствие с федеральным законодательством зачастую затягивается, даже в случае согласия с экспертными заключениями.

В целях осуществления контроля за приведением региональных нормативных актов в соответствие с федеральным законодательством Управление планирует ввести в практику ежеквартальное направление в прокуратуру Кировской области информации о длительном неустранении региональными органами государственной власти незаконных норм.

Обеспечение единства правового пространства  - важный аспект деятельности как федеральных, так и региональных органов государственной власти, целью которой должно стать достижение оптимального соотношения регионального законодательства с федеральным с учетом их сбалансированности и иерархической соподчиненности, которая связана с закрепленным Конституцией Российской Федерации принципом верховенства федерального законодательства на территории Российской Федерации.

Выступающие по второму вопросу заседания акцентировали внимание на том, что разыскная деятельность Управления Федеральной службы судебных приставовпо Кировской области рассматривается как реальный рычаг влияния на эффективность процесса исполнительного производства, являясь его неотъемлемой составной частью.

В ходе заседания были озвучения проблемные вопросы при производстве исполнительного розыска должников, имущества. В результате работы Координационного совета был рассмотрен комплекс мер, направленных на эффективность исполнения требований судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

Кроме того, членами Координационного совета подведены итоги работы Совета за 2015 год, работа Совета признана удовлетворительной, также были высказаны предложения по вопросам для включения в план работы Совета на второе полугодие 2016 года.