Срыв сроков капремонта домов: причины и пути их решения
За последний год Правительство РФ предприняло ряд мер для того, чтобы работа фондов - региональных операторов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах была прозрачной и упорядоченной.
Так, 12 апреля Конституционный суд России признал законными взносы на капитальный ремонт в “общий котёл”. При этом, подчёркивается, что очерёдность проведения ремонта должна определяться на основе объективного состояния домов. Жильцы смогут оспорить её в судебном порядке.
Также Минстрой РФ решил лично контролировать сроки проведения капремонтов. Сможет ли это решить проблему сроков срывов, пока неясно. Экспертное сообщество считает, что полностью - нет.
Причины невыполнения сроков - на поверхности!
Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, зампред Российской партии пенсионеров за справедливость Андрей Широков считает, что ситуация с капремонтом уникальна.
— И деньги есть - общая сумма сборов на капитальный ремонт жилья в 2015 году составила около 97 млрд руб., но от них меньше половины израсходовали - чуть более 25 млрд руб. И ответственность есть, и персональную ввели, а сроки ремонтов упрямо не выполняются. Почему?, - задается вопросом эксперт.
По нескольким причинам…
Первая из которых - выгода от хранения средств на счетах фондов капремонта.
— Крупные суммы, аккумулированные на счетах фондов капремонта, выгоднее хранить. Проценты, на них начисляемые, фонды имеют право расходовать. Так чего бы им не полежать? Административная ответственность, даже дисквалификация - меры слабого устрашения. Деньги целевые, абы куда их не деть. Пусть полежат. Так поверхностно могут оценить ситуацию многие, - отмечает Андрей Широков.
Причина №2 - проблема с нехваткой добросовестных подрядных организаций. Конкурсы проводят по сравнительно небольшим лотам, требований предъявляют к подрядчикам много, деньги на руки им сразу не дают. Сметы, по которым оцениваются лоты, часто составлены неграмотно, цена работ в результате занижена.
— Подрядчик приезжает на объект и понимает, что крыша чуть ли не в два раза больше, чем указано в лоте. Ну, ошиблись немного, в результате прибыльность сводится к нулю, затягивается процесс самого ремонта, его приёмки. БТИ нет – откуда взять достоверную информацию о домах?, - говорит собеседник портала.
Третья причина кроется в банальном страхе подрядных организаций. Маленькие, местечковые строительные организации не могут выйти на конкурсы из-за того, что рисковать средствами на оплату обеспечительного взноса они себе позволить не могут.
По словам Андрея Широкова, обеспечение заявки - до 5% от стоимости контракта, обеспечение исполнения госконтракта по 44-ФЗ до 30% начальной (максимальной) цены контракта. При падении цены контракта в ходе торгов обеспечительный взнос увеличивается в 1,5 раза. Причём, это всё привязано к первоначальной цене контракта.
Нелояльность заказчика как фактор №4. Для добросовестных подрядчиков большой риск - нелояльность заказчика, в реестр недобросовестных подрядчиков никто не хочет. Риск неприёмки работ велик.
Те, кто рискуют приходить на дома, часто недостаточно компетентны, в результате, сдача объектов затягивается, проводятся доремонты. Фирма, к которой заказчик лоялен, (не говоря об аффилированности), не означает, что это лучший исполнитель услуг, но акты приёмки тут подписываются проще. А серьёзные компании не хотят рисковать репутацией, да и прибыльность для них невелика.
Пути решения
Помочь исправить ситуацию, по мнению Андрея Широкова, может вдумчивый пересмотр программ капремонта: очерёдность, состав работ, определение цен контрактов.
— Многие программы писались на скорую руку – лишь бы успеть отчитаться и по итогу отрапортовать о наибольшем числе отремонтированных домов. В итоге, есть субъекты, где износ лифтов зашкаливает, а в программе капремонтов их замена не предназначена. Как так? Причина – менять лифты дорого, вдруг собираемость не будет высокой (этого боятся региональные власти). Запланировать и не выполнить – страшно. Проще поставить в план замену кровель, и цифры в отчетах будут круглые, и выполнять проще. А что лифты могут падать начать - пусть, главное отчёт красивый. Необходимо сделать обязательной разработку индивидуальных проектов ремонта домов и разрешить на их подготовку тратить деньги, - прокомментировал Андрей Широков.
Также в числе необходимых мер собеседник обозначил: укрупнение лотов. Плюс, собственники должны тоже включаться в процесс – их дом, их деньги. Дома на спецсчетах ремонтируются чаще в срок и качественнее. Тем более, решение КС даёт основание полагать, что процесс выхода из «общего котла» станет проще - в судебном порядке, в течение пяти дней, это можно будет сделать.