Люстрация - дело каждого. Херсонцам рассказали, как проходит процесс очищения власти

26 февраля 2016 в кризисных медиа-центре. состоялась пресс-конференция Херсонской областной организации КИУ на тему«Общественный мониторинг процедур очистки власти в Херсоне: люстрация - дело каждого».На пресс-конференции были представлены типичные проблемы в проведении люстрациии новые шаги на пути улучшения законодательства в сфере люстрации и практики еепроведения.Согласно Всеукраинского социологического исследования 2015 года, девять из десяти граждан Украины считают, что люстрация необходима. Процесс люстрации в Украине является децентрализованным, поэтому особую роль приобретает общественный мониторинг. На пресс-конференции эксперты представили разнообразные информационно-просветительские материалы по международному опыту в сфере люстрации,механизмов люстрации, предусмотренных Законом Украины «Об очистке власти», основные методы, инструменты проведения общественного мониторинга люстрации и специальную мониторинговую анкету.Общественные активисты рассказали о первых результатах практического проведения мониторинга очистки власти в Херсонские ОГА на основе подготовленного письмо монитора. Представители ХОГА рассказали о процедурах проверок и люстрации в областной администрации с точки зрения самой власти.Люстрация неразрывно связана еще с тремя процессами с приставкой «де»: десталинизация, деленинизация, декоммунизация.Люстрация - горячая потребностьТема люстрации сейчас не просто популярна, ее поддерживают 90% граждан Украины,ьв этой теме - народное сердце и надежды, разочарования и боль, вера и справедливость. Без общественного контроля не будет люстрации, но для этого нужна широкая информационно-просветительская кампания, яркая популяризация возможностей народногомониторинга власти, которая не способна сама провести законную люстрации.Тема люстрации впервые была публично поднята во время оранжевого Майдану2004 года. В народном сознании люстрация связана с романтизмом пожизненной справедливости, со сказками и мифотворчеством, с положительным примером стран Восточной Европы, особенно Польши и Восточной Германии.После Евро Майдана украинские активисты, не дождавшись законного люстрации от власти, начали «народную люстрацию»: это длительный флешмоб с мусорными баками. По этим же причинам был создан Общественный люстрационный комитет.Информационно-просветительская работаЭта тема особенно в последнее время вышла из экспертного круга и стала предметом обсуждение среди широких слоев населения. Фактически, по данным соцопроса, девять из десяти граждан Украины считает, что люстрация необходима. Тема люстрации уже не воспринимается как таковая, что касается исключительно экспертов. Люстрации требуют, ее боятся, на нее рассчитывают.В таком случае возникает вопрос, в какой мере наши граждане осведомлены в нюансах и так сказать "подводных камнях" люстрационных процессов. Нами начата специальная рубрику на сайтах НПО Херсонщины и различных интернет-изданий на тему: «Люстрация - дело каждого »В начале октября тренером ХОО КИУ Галиной Бахматовым было проведено обучающий семинар-тренинг для студентов и активистов общественных организаций на тему«Мониторинг процессов проверки и люстрации и информационно-просветительская кампания попо очистке власти ».Основные вопросы семинара-тренинга - на них можно получить ответы в ХОО международный опыт в сфере люстрации механизмы люстрации, предусмотренные Законом Украины «Об очистке власти», проверки на критерии соответствия требованиям основные методы и инструменты проведения общественного контрольного МОНИТОРИНГА при нарушении проведения процедур люстрации. информация о стейкхолдеров - кто проводит люстрацию практические советы в заполнении информационных запросов в органы власти и специально разработанного Контрольный письмо (мониторинговая матрица) по мониторингу процедур люстрации (прилагается отдельным файлом)Первые результаты люстрацииПо состоянию на 19 февраля 2016 в Украине было люстровано 878 человек, еще 145 000 действующих чиновников прошли или сейчас проходят проверку и 55000 человек из числа тех, которые претендующих на должности в государственной службе. Очевидно, это не те числа, на которые ожидала общественность.На Херсонщине 9800 госслужащих прошли люстрационные проверки: на Херсонщине в рамках реализации Закона Украины «Об очистке власти», специалистыуправления налогообложения доходов и сборов с физических лиц ГУ ДФС в Херсонской области проверили 9800 деклараций об имущественном состоянии и доходах государственных служащих.Сейчас из них уже 2500 деклараций чиновников прошли дополнительный финансовый контроль.Проблемы: серьезной проблемой остается уклонение лиц от процесса люстрации:- Принятие судебных решений, необоснованно запрещают увольнять должностных лиц, или безосновательно определяют освобождения такими, которые не отвечают критериям Закона,- Перевод на другую должность,- Злоупотребление нормами Закона, самовольное трактовка закона отдельными государственными органами.- Способом избежать люстрации также является получение статуса участника АТО с стороны чиновников- Неуклюжести законодательства: например, такой критерий люстрации, как несоответствие сведений о наличии имущества доходам, полученным из законных источников- Фактически для люстрации лица надо доказать, что имущество было приобретено именно во время пребывания лица на служебной должности, что почти нереально- Люстрация как горькая реальность в украинской политике: украинский политикумчасто использует люстрации как популизм, спекуляции, как обман- Люстрация в Украине - это история саботажа и контрреволюции, согласно выраженияруководителя Департамента по вопросам люстрации; 20 человек, работающих в с зарплатой в 2000 грн., говорят: «Государство в люстрации не заинтересована», единственная поддержка идет от НПО и от некоторых молодых людей во власти.- У Президента Украины есть полномочия - и он вывел из-под люстрации шесть генералов- Проверка судей - это мертвая норма, все те судьи, кто выносил незаконные решение по майдановцам, до сих пор работают- Идет массовое увольнение лиц, просто неправильно заполнил декларацию- Проблема проверок деклараций: ДФС, согласно Закону, проверяет не всю декларацию, а только первую часть, во второй части является право членов семьи, и ужезавершены проверки примерно половины чиновников по стране. Сейчас общественность и часть ВР требуют, чтобы проверяли ВСЮ декларацию, но это вызовет бурю недовольство тех, кого еще не проверили. Но есть выход и можно всех проверять заново.Они манипулируют имущественными декларациями.Законодательная работа:- В Верховной Раде Украины зарегистрирован сразу несколько законопроектов по внесении изменений в Закон «О очистки власти».- В частности, проект закона №2695 предусматривает довольно основательные нововведения,касающиеся сферы применения закона, должностей, по которым осуществляется люстрация,критериев очистки власти, механизма проведения проверок, а также государственного органа ответственного за проведение проверок.Законодательные попытки принять Закон о люстрации - история:1) 2005 год - законопроект от Нашей Украины и от БЮТ о люстрации толькопо фальсификаторов на выборах 2004 года и сотрудников советского КГБ2) 2005 год - Законопроект Левко Лукьяненко, добавил с требованиями и люстрации по руководству КПСС3) 2005 год - Законопроект Олега Тягнибока4) 2012 -Законопроект Народного Руха Украины (Иван Заяц)НИ ОДИН В ЭТИХ ПРОЕКТОВ НЕ ПРОШЕЛ!5) 16 сентября 2014 - Законопроект Комитета по люстрации и ЕгораСоболева было принято чудом - только под давлением активистов на митинге у стен ВРЛюстрация по закону - это:1) НЕ - это не суд Линча, это не самосуд, это не тюрьма, это не наказание, это не месть, не политическая расправа2) это уважение к правам человека3) это возможность обжалования и объяснения4) это четкие критерии и правила, это надлежащая процедура5) слово люстрация с латинского языка означает «очищение путем жертвоприношения »6) механизм люстрации: это НЕ процесс, а это РЕЗУЛЬТАТ, что означает

ЗАПРЕТ в двух ее аспектах: 1) освобождение тех, кто уже работает во власти и кто подлежулюстрации уже после проверки; 2) недопущения новых людей на руководящие должности, если они после проверки тоже подлежат люстрации7) это просветительство широких масс населения, чтобы они понимали процедуры люстрацииЧто такое люстрация согласно украинскому законодательству?Это установлена ​​Законом Украины «Об очистке власти» или решением суда запрет отдельным физическим лицам занимать определенные должности (находиться на службе) (кроме выборных должностей) в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Эта запрет устанавливается в пожизненно, а на срок 5 или 10 лет, срок зависит от критериев, по которым лицо люструють.Над люстрации работают вместе Минюст и Общественный комитет по люстрации.При Минюсте создано и работают над люстрации следующие органы:- Отдел Единого государственного реестра лиц по очистке власти - к нему можно подать информацию о лицах для будущей проверки со всеми доказательствами покритериев люстрации, в нем есть раздел «Проверки» - действующие и будущие, также реестр уже люстрованих чел., в областных управлениях юстиции могут сделать ИЗВЛЕЧЕНИЕ по каждой области- Департамент по вопросам люстрации при Минюсте- Общественный совет при Минюсте по люстрации- Комиссия по проверке судей: работала 1 год, приняла 63 решение: 46 судей освобожден, 12 привлечены к дисциплинарной ответственности, 5 судей признаны виновными- Работает сайт «Очищение власти в Украине»Международный опыт люстрации:- Люстрация в международном опыте - это привлечение к ответственности лиц на основании результатов проверки с использованием секретных архивов полиции (ударение на действия в прошлом). Ответственность включает освобождение, отказ в приеме на работуили раскрытия информации о таких лиц.- Денацификация прошла на международном уровне, но не будо международно признанной десталинизации и декоммунизации- Польша провела централизованно люстрацию через публичное покаяние ипрощение Институт национальной памяти основан законодательным актом от 1998, он включает в себя архив истории Польши ХХ века; исследовательское учреждение и образовательный центр; прокуратуру, которая преследует преступников; институт, который проверяет правдивость люстрационных деклараций- Люстрация должна преодолеть три дилеммы, основанные на противостоянии прав человека и демократических ценностях в ситуации люстрации: 1) дилемма преданности (или демократ - или патриот), 2) дилемма профессионализма (или профессионал, или патриот), 3) дилемма информации (доступ к ней).Критерии люстрации:- Несоответствие расходов и доходов- Преследование участников Революции достоинства - правоохранительные органы,прокуратура, судьи, причастные к репрессиям во время революции достоинства- Призывы к сепаратизму- Работал руководителем или заместителем с 25.02.2010 по 22.02.2014- Все должностные лица - с 21.11.2013 по 22.02.2014- Связи с КГБ или спецслужбами других стран- Руководящие должности КПСС или ЦК ЛКСМУМеханизм процедур люстрации:Работающая лицо подает заявление, подлежащего люстрации. Руководитель осуществляет освобождение и сообщает Министерство юстиции для внесения в реестр люстрованих человек.Если есть заявление лица, критерии люстрации ее не касаются, и она претендует и должность во власти, то лицо подает декларацию о доходах. Руководитель подает запрос соответствующих органов, которые проводят проверки Министерство юстиции, МВД, СБУ,Генпрокуратура, ДФС, Государственная судебная администрация. Далее руководитель действует в зависимости отответы - прошла или нет данное лицо проверку. Руководитель не может скрыть результатпроверки.Где ЗАПРЕЩЕНО работать люстрованим чиновникам: Исполнительная власть (Кабмин, министерства, НБУ, Антимонопольный комитет,Фонд госимущества, Государственный комитет телевидения и радиовещания, местныегосадминистрации и т.д.) Самоуправление (исполнительные комитеты, отделы, управления и другие органы,подчинены местным советам) Судьи и судебные органы (Высший совет юстиции, Высшая квалификационная комиссиясудей, Государственная судебная администрация) Силовые органы (армия, милиция, прокуратура, СБУ, Служба внешнейразведки) Налоговая и таможня Руководители государственных предприятий (оборонные предприятия и по предоставлениюадминистративных услуг) Другие государственные органы (комитеты, комиссии, Нацсовета, агентства и т.д.)Как узнать о результатах люстрации?- Сайт Министерства юстиции http://lustration.minjust.gov.ua- Реестр - все, кого люстровано- Проверки - все, кого проверяли проверяют- Сведения о лицах, проходящих проверку - ссылки на документы покаждому лицу (заявления, декларации о доходах и результат проверки)- На сайтах местных органов власти- Люстровани лица: Регистрация лиц, подпадающих под действие Закона Украины «Оочищение власти »-за алфавиту, каждая фамилия может открыть, узнатьинформацию о должности и причину люстрации. Есть в этом списке и херсонские чиновники сразличных органов власти. http://lustration.minjust.gov.ua/registerЛЮСТРАЦИЯ - ДЕЛО КАЖДОГО! Каждый активный гражданин можетпомочь очистить власть в три шага:1. Узнай о графике люстрации в органе / учреждении, где проходит люстрация. насайте Министерства юстиции http://lustration.minjust.gov.ua/ в разделе Сведения о лицах,проходят проверку2. Предоставляет информацию о лице, подлежит люстрации: Горячая телефонная линия.Он-лайн форма: http://lku.org.ua/lustskarga3. Проверь результат: На сайте Министерства юстиции http://lustration.minjust.gov.ua/ в разделе Реестр (люстрованих человек), или на сайте органа / учреждения, где работает лицо.Главный двигатель люстрации - ГРАЖДАНИН!По мнению сотрудников Минюста: у общественности есть истории успеха, в НПО полномочий больше в вопросах люстрации, чем у Минюста. А значит, саботажа власти можно противостоять. Освобождение даже одного чиновника очень много значит: на его место придет другой, может, такой же, но он уже будет бояться и не посмеет употреблять коррупционные действия. Самое страшное - это безнаказанность. Дополнительными инструментами для люстрации могут быть также Законодательство о борьбе с коррупцией и новые антикоррупционные органы власти.