Новосибирский губернатор сформулировал стратегию будущего региона

Обобщенную стратегию в ключевых направлениях губернатор представил на форуме «Социально-экономическое партнерство — 2016» — аналоге партхозактива прошлых лет, но с более концептуальным наполнением, где собираются представители управленческой, политической и бизнес-элиты.

2015 год стал серьезным испытанием для Новосибирской области из-за сложной социально-экономической ситуации и внешнеполитических факторах. Но благодаря вовремя принятым мерам «основные задачи года» были выполнены, заявил Владимир Городецкий. «Мы четко видим свои задачи на 2016 год. Созданы все необходимые предпосылки для сохранения стабильной ситуации в экономике и социальной сфере. Но жить одним днем, сосредоточившись на выживании — значит законсервировать ситуацию, отказаться от перспективы, от будущего. Поэтому сегодня мы говорим о стратегических задачах, о задачах развития региона, и в первую очередь, о задачах роста экономики», — сказал он.

На круглых столах, предшествовавших форуму, прошли дискуссии по разным темам, которые объединены одной идеей — найти механизмы и решения, которые помогут сформировать новую модель развития региона с опорой на внутренние ресурсы. И только так можно будет преодолеть кризис, на это должны быть нацелены предприниматели и органы власти, отметил глава области, пообещав, что «все ценные предложения, которые прозвучали, будут учтены» в работе правительства.

Экономика Новосибирской области за последние годы существенно изменилась. Если в начале 2000-ых строилось около 300 тыс. кв. м жилья в год, то в 2015 году — около 2,6 млн, рост в восемь раз. Фактически возникла новая современная сфера деятельности: активно используются современные технологии, налажено производство новых строительных материалов. Практически с нуля сформировалась новая сфера услуг, которая включает розничную торговлю, бытовое обслуживание, общественное питание, а также банковский сектор и связь, напомнил Городецкий, который как раз в 2000 году возглавил областной центр. И эти виды деятельности в технологическом и организационном плане соответствуют мировым стандартам.

При этом произошло уменьшение удельного веса реального сектора. Смещение экономики в сторону непроизводственной сферы характерно для всей России, которая стала критически зависеть от импорта ключевых товаров. Во время кризиса строительство и потребительский сектор перестали быть локомотивами роста и сами испытывают серьезные трудности, теперь их развитие во многом зависит от состояния экономики в целом. «Складывающаяся ситуация показывает, что для устойчивого развития нужен надежный фундамент. И таким фундаментом может стать только современная высокотехнологичная промышленность. Поэтому стратегической основой развития Новосибирской области на ближайшее десятилетие является реиндустриализация экономики», — настаивает губернатор.

«Нам предстоит заново научиться выпускать продукцию, конкурентную на внутреннем и внешнем рынке»

На динамичное и поступательное развитие позволяет рассчитывать качественный потенциал — это наука и разработки, внедрение которых способно существенно повысить конкурентоспособность продукции предприятий, это крупные промышленные площадки с необходимой инфраструктурой, это высококвалифицированные кадры, которые готовит развитая система образования. База для развития новой экономики заложена, реализованы крупные парковые проекты: ПЛП, Академпарк, биотехнопарк в Кольцово, медицинский технопарк.

Владимир Городецкий подчеркнул, что концепция развития задает вектор на поиск и поддержку новых проектов, и ставка будет сделана на три важных аспекта: нацеленность на новые технологии, потенциал импортозамещения и экспортный потенциал реализуемых проектов. «Фактически, нам предстоит заново научиться выпускать продукцию, конкурентную на внутреннем и внешнем рынке», — признал он.

Программа реиндустриализации должна заработать уже в 2016 году. 29 февраля документ будет представлен на заседании правительства Новосибирской области, после чего приоритетные проекты смогут получить преимущественное право на использование всего комплекса мер господдержки. Также планируется представить концепцию в правительстве РФ для поддержки со стороны федерального бюджета. «По сути, речь идет о создании новых производств с большим объемом инвестиций, — убежден глава региона. — Для частных инвесторов участие федерального бюджета в реализации предложенных проектов должно стать сигналом о серьезности выбранного курса». Отметим, что с президентом Владимиром Путиным программа уже обсуждалась, так же, как и с вице-премьером Аркадием Дворковичем на Красноярском экономическом форуме.

Второй приоритет области — развитие сельского хозяйства и в более широком смысле агропромышленного комплекса Новосибирской области, настаивал Городецкий. По итогам 2015 года отрасль приросла на 7%, по сравнению с предыдущим годом. Аграрии намолотили зерна на 20% больше, произвели молока больше показателя прошлого года на 2,2%, мяса — на 2,4%, рыбы — на 3,9%.

В 2016 году объем государственной поддержки сельскохозяйственного производства остался на уровне прошлого года и составит 4,3 млрд рублей, в том числе около 2 млрд из средств областного бюджета. Тем не менее, вклад отрасли в экономику «недопустимо мал». Продукция сельского хозяйства составляет около 5% валового регионального продукта, а налоговые поступления от отрасли сопоставимы с поступлениями от одного Технопарка новосибирского Академгородка.

Главной задачей губернатор видит «не просто обеспечение продовольственной безопасности региона, а его превращение в одного из крупнейших экспортеров сельскохозяйственной продукции». «Для этого есть все возможности. Можно вспомнить, что 100 лет назад экспорт зерна из Сибири приносил в казну больше, чем экспорт золота. Наши преимущества — сравнительно мягкий климат, логистика и большой внутренний рынок», — заявил он.

«Причиной социальных конфликтов часто является неумение власти и отдельных социальных групп вести диалог. Для их предупреждения нужно умение слушать и слышать друг друга»

Новосибирская область обеспечена зерном, но нужно повышать урожайность, чтобы выйти по этому показателю на лидирующие позиции в Сибири. Также ставка должна быть сделана на конечный продукт. Сегодня зерно из новосибирских хозяйств поступает на переработку в соседние регионы, и потом возвращается к нам с добавленной стоимостью. Все эти тезисы заложены как в концептуальные документы, так и в повседневную управленческую практику членов правительства и областных министерств.

В условиях дефицита бюджетных ресурсов региональные власти надеются активизировать инвестиционный процесс, в том числе с помощью механизмов государственно-частного партнерства, которые «позволяют более оперативно откликаться на текущие нужды». Губернатор призвал при этом искать баланс интересов «бизнеса, населения как получателя услуг и государства как гаранта их предоставления», а также улучшать систему поддержки малого и среднего бизнеса, по уровню развития которого Новосибирская область находится в числе лидеров в стране.

Для политической и экономической элиты в кризис и накануне выборов в Госдуму критически важным является не размежевание, а возможность консолидации и понимание ключевых трендов, в рамках которых возможно гармоничное и бесконфликтное развитие. Прислушиваться к голосу различных групп, принимать решения на основе компромисса, — такие ожидания озвучивают многие игроки. Внимание на этом акцентировал и Владимир Городецкий.

«Сложные условия и стоящие перед нами задачи диктуют повышенные требования к уровню диалога между властью, бизнесом и обществом. Нам нужны общее понимание целей и координация усилий, — подчеркнул он. — Причиной социальных конфликтов часто является неумение власти и отдельных социальных групп вести диалог. Для их предупреждения нужно умение слушать и слышать друг друга. Я убежден, что открытость, обоснованность целей и прозрачность действий — важные факторы обеспечения социальной и политической стабильности».

По словам главы региона, важную роль в этом играют институты — Общественная палата, советы. Повышена ответственность и местного уровня власти. Завершен очередной этап муниципальной реформы. Новый порядок избрания глав должен не только повысить их профессионализм. «Я как губернатор принял на себя часть ответственности за них, а это значит, что контроль за работой будет усилен. И одним из важнейших критериев оценки является умение выстраивать отношения с населением и бизнесом», — заявил Владимир Городецкий.

Те же принципы должны быть реализованы и на уровне региона. Одна из ключевых задач форума «Социально-экономическое партнерство» — сформировать и обсудить общее видение ситуации, образ будущего, приоритеты развития. От того, будут ли власть и бизнес, политическая элита, говорить на одном языке, зависит и динамика изменений, и успешность новой модели экономики. И принимать ответственность за развитие Новосибирской области предстоит коллективно, но на условиях взаимного уважения и диалога, что еще раз и подчеркнул губернатор, который заслужил репутацию в первую очередь хозяйственника, но способного выслушать и услышать разные мнения.

Владимир Сергеев