Юристы оценили шансы оспорить закон об обязательных отработках выпускников медвузов
Конституционный суд РФ вряд ли увидит нарушение в контрактной системе обучения медицинских специалистов с прикреплением их к конкретным клиникам, заявил юрист. Но есть вероятность, что он признает незаконными огромные штрафные санкции для «отказников».
Самый сильный аргумент в жалобе депутата Алексея Куринного в Конституционный суд РФ на антиконституционность закона об обязательных отработках выпускников медвузов и колледжей касается двойных штрафов, считает юрист Олег Захаров. Как он пояснил «Ведомостям», ранее в законодательстве был заложен принцип компенсации только прямых затрат бюджета на обучение. Этот подход применялся, например, к кадетам, обучавшимся за государственный счет и досрочно покинувшим казармы. Государство не должно наказывать граждан за выбор, который не противоречит закону, и может только обязать компенсировать свои затраты, подчеркнул юрист.
В остальных нормах закона об обязательной отработке молодых врачей Конституционный суд РФ вряд ли увидит нарушение конституционных принципов, полагает он. Особенности отдельных видов образования не означают дискриминации всего образования.
Главная преграда для обращения в высший судебный орган конституционного контроля – требование поддержки жалобы пятой частью депутатского корпуса Госдумы РФ, то есть инициаторам нужно собрать не менее 90 подписей. Подписей только членов КПРФ будет недостаточно, не удастся собрать их и в том случае, если к обращению присоединятся депутаты от «Справедливой России», полагает руководитель Центра конституционного правосудия Иван Брикульский.
По его словам, аргументы КПРФ, за исключением некоторых шероховатостей, очень правильные: статьи Конституции РФ о запрете дискриминации, свободе труда и выборе профессии, выборе образования. «Парадокс ситуации в том, что, действуя в рамках ельцинской Конституции, депутаты КПРФ апеллируют к принципам свободы труда и рыночных механизмов в здравоохранении», – отметил он.
По оценкам Олега Захарова, не исключено, что найти еще 89 парламентариев для подписания получится, так как тему борьбы с «кабалой для медиков» легко поднять на флаг на выборах, что вполне может заинтересовать оппозиционных депутатов.
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по охране здоровья Федот Тумусов («Справедливая Россия») заявил, что не будет поддерживать запрос. Фракция эту инициативу пока не обсуждала, но, как полагает депутат, поддержки парламентариев она не получит. «Государство решает проблему неравномерности оказания медицинской помощи, у нас огромный дефицит медработников. Удивительно, что коммунист выступает против предложенного подхода, ведь в советское время распределение работало именно на равномерное размещение кадров», – напомнил он.
Закон об обязательных отработках выпускников медицинских колледжей и вузов был принят в прошлом году. В соответствии с ним всем получившим высшее и среднее профессиональное образование медицинским специалистам после 2026 года придется пройти период наставничества в клиниках, которые работают в системе ОМС. Требование о работе с наставником не касается выпускников фармацевтических образовательных программ. Сроки отработки варьируют в зависимости от специальности и места отработки от одного года до трех лет: максимум — три года — придется трудиться в госсекторе получившим базовое высшее образование по специальности «Лечебное дело».