¿Por qué existe el déficit en la Seguridad Social aun cuando hay récord de afiliados? Esto dicen los expertos

“Si tenemos un país con el mayor récord en empleo y con el mayor déficit de la Seguridad Social, hay cosas que no encajan”, denunció el líder del PP, Alberto Núñez Feijóo. “¿Cómo puede tener usted tanto empleo y tener el mayor déficit, más de 70.000 millones al año en la Seguridad Social?”, criticó el popular en referencia a la gestión de Pedro Sánchez en una entrevista en esRadio. (min. 31:56) 

Contexto. El déficit se genera cuando los gastos son mayores que los ingresos. Pero antes de analizarlo en profundidad, un par de puntualizaciones.

• En máximos de afiliación. 2025 dejó un récord histórico de empleo, superando la barrera de los 21,8 millones de afiliaciones a la Seguridad Social.

• Los 70.000 millones de déficit de la Seguridad Social que menciona Feijóo coinciden prácticamente con la estimación de déficit básico para 2025 que realiza el economista Ángel de la Fuente en un informe reciente de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea).

¿Qué es el déficit de la Seguridad Social? 

Como explica a Newtral Miguel Ángel García, profesor de Economía Aplicada en la Universidad Rey Juan Carlos (URJC) e investigador de Fedea, para analizar la salud financiera de la Seguridad Social se utilizan varios conceptos que se diferencian principalmente en los ingresos y gastos que se incluyen en cada uno.

Déficit contributivo (también denominado déficit básico en otros informes). Es la diferencia entre los ingresos contributivos (principalmente cotizaciones de trabajadores y empresas) y los gastos contributivos (sobre todo pensiones contributivas).

• Este dato habla sobre la sostenibilidad del sistema, es decir, si las cotizaciones alcanzan para pagar las pensiones por sí solas.

Déficit contable. Es una definición más amplia que aúna todos los ingresos y gastos registrados contablemente en el sistema de Seguridad Social.

• “Es la diferencia entre el gasto en pensiones en general y el total de ingresos asociados a las pensiones (cotizaciones sociales más transferencias del Estado)”. 

• Este dato refleja la situación financiera total y no solo la sostenibilidad del sistema contributivo.

¿Por qué hay déficit en la Seguridad Social?

“Las causas del déficit de la Seguridad Social son variadas y pueden estar en la parte de los ingresos y en la de los gastos”, puntualiza a Newtral.es Jesús Cruz, profesor de Derecho del Trabajo en la Universidad de Sevilla.

En la parte de los ingresos. 

• Cruz explica que, entre otras cosas, “los nuevos afiliados son esencialmente generaciones más jóvenes o extranjeros con bajos salarios y, por tanto, con bajas cotizaciones”. 

• Además, “en el régimen de autónomos (RETA) no se termina de cotizar por ingresos reales, algo que descuadra los ingresos y gastos específicos que genera este régimen”, añade.

En la parte de los gastos. Esta partida no deja de aumentar por diferentes razones:

• “Porque la pensión contributiva tiene un cálculo desproporcionado respecto a las aportaciones que han realizado esas personas, actualizado con la evolución del PIB”, indica García. Y lo explica con un ejemplo: “Es como si se estuviera utilizando un incremento de la riqueza que no se ha generado para pagar esas pensiones”.

• “Además, la esperanza de vida ha aumentado mucho en los últimos años,algo que alimenta la desproporción entre la cuantía inicial que cobran los pensionistas respecto a las aportaciones a la Seguridad Social”, añade.

• Cruz apunta que también “está empezando a jubilarse la generación del baby-boom (los nacidos entre 1957-1977)”, aunque “el grueso llegará en los próximos años, algo que disparará el gasto considerablemente” en opinión de García.

• Las pensiones se revalorizan cada año con respecto al IPC por lo que seguirán aumentando el gasto.

• Además, “también está creciendo el gasto por incapacidad temporal de manera muy importante”, termina García.

¿Cómo se pagan las pensiones públicas actuales?

“Las pensiones contributivas actuales se pagan con cotizaciones sociales (en torno al 75% del gasto total) y con transferencias del Estado específicas para ello (que asumen aproximadamente ese otro 25%)”, indica García. 

• “Las pensiones no contributivas se pagan con otra transferencia específica para este fin”, apunta este experto.

“Es legítimo pagar las pensiones con los ingresos que se consideren porque no hay obligación a hacerlo solo con cotizaciones”, explica García, pero advierte que conviene ser transparente y explicar a la población “que estas transferencias del Estado que se necesitan son cada vez mayores” y que “el dinero que se destine a ese fin no se utilizará en otras políticas públicas, o en bajar impuestos o reducir deuda por ejemplo”.

¿Qué se podría hacer para cuadrar las cuentas? 

García cree que “es urgente adoptar una política de pensiones más prudente, que preste más atención al control del gasto” para que el sistema sea más sostenible. De hecho en las conclusiones de un informe reciente augura que este déficit crecerá afectado por “las complicadas perspectivas demográficas y de productividad de España”. 

Entre otras soluciones, plantea que para aumentar los ingresos se podrían subir las cotizaciones sociales, mientras que para reducir los gastos habría que plantearse, entre otras cosas, congelar las pensiones.