Минтранс разъяснил ключевые изменения в транспортно-экспедиционной деятельности, вступившие в силу с 1 марта
Вопрос о перечне запрещенных веществ и предметов
Одним из наиболее острых вопросов стал запрос участников рынка о публикации перечня предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота, на что Алексей Кабанов из департамента транспортной безопасности Минтранса России пояснил, что законом не предусмотрено издание отдельного перечня, поскольку ограничения оборотоспособности регулируются иными федеральными законами, такими как 150-ФЗ об оружии, 3-ФЗ о наркотических средствах и психотропных веществах, 76-ФЗ о различных химических компонентах и других, и именно на них следует равняться участникам рынка. Замминистра транспорта Алексей Шило добавил, что 87-м Федеральным законом не предусмотрено каких-либо дополнительных изъятий сверх тех, что уже установлены ранее изданными законами, поэтому все, что сегодня изъято из оборота, остается под запретом, и дополнительных ограничений не вводится.
Реестр экспедиторов: кто должен в него входить
Существенное внимание было уделено вопросу о необходимости включения в реестр экспедиторов компаний, чья основная деятельность связана с оказанием транспортных услуг, но которые также предоставляют сопутствующий сервис, связанный с перевозкой. Заместитель директора департамента стратегического развития Минтранса Илья Бурт дал однозначный ответ: право на осуществление транспортно-экспедиционной деятельности предоставляется со дня размещения в реестре уведомлений, и для оказания любых транспортно-экспедиционных услуг, включая организацию перевозок, заключение договоров, отправку и получение груза, требуется состоять в таком реестре. При этом в случае отсутствия технической возможности подачи уведомлений через личный кабинет заявитель вправе в течение трех рабочих дней направить уведомление на бумажном носителе заказным почтовым отправлением или по электронной почте.
Отдельно эксперты остановились на понятии субперевозки, которое отсутствует как в Гражданском кодексе, так и в Уставе автомобильного транспорта, и фактически запрещено. Были приведены в пример громкие судебные дела, в том числе с группой компаний «Магнит» на 900 миллионов рублей, где компания была привлечена к ответственности в том числе за использование такого формата договора. В Минтрансе пояснили, что перевозчиком может быть только лицо, обладающее собственным подвижным составом, и если для осуществления перевозки привлекается иное лицо с транспортом, то это уже квалифицируется как транспортно-экспедиционная услуга с привлечением сторонней компании.
Изменения в электронном документообороте
В части электронного документооборота И. Бурт сообщил, что с 1 сентября будет актуализировано понятие «электронные перевозочные документы» с расширенным перечнем, при этом полномочия по определению исчерпывающего перечня иных документов пока не приняты. Важно отметить, что предыдущий формат транспортной накладной, утвержденный приказом ФНС, действует до 1 сентября 2026 года, после чего будет введен актуализированный формат с полугодовым переходным периодом, что позволит компаниям, уже работающим с ГИСПД, продолжать деятельность, а новым участникам – постепенно внедрять новые требования.
Касательно санкций за нарушения при оформлении электронных документов заместитель директора автомобильного департамента Андрей Енин пояснил, что если сотрудник ГИБДД выявит факт оформления накладной с нарушениями, это фактически приравнивается к ее отсутствию, и на сегодняшний день штраф составляет до 500 рублей, однако в текущем году планируется внести изменения в КоАП с увеличением размера штрафа, что должно стимулировать участников рынка к более добросовестной работе.
Иностранные экспедиторы: условия работы в РФ
Вопрос привлечения иностранных экспедиторов также нашел разъяснение: по словам А. Енина, это возможно, но при условии, что иностранный экспедитор, осуществляющий деятельность на территории РФ, должен быть включен в реестр экспедиторов, а для этого необходимо либо быть резидентом, либо зарегистрироваться в России и уплачивать налоги в соответствии с законодательством. При этом вывоз груза клиентами-перевозчиками, не зарегистрированными в РФ, не допускается, если экспедитор не является резидентом.
Особенности курьерских перевозок и «последней мили»
Особый интерес вызвала тема курьерских перевозок и так называемой последней мили. А. Енин пояснил, что если курьерская организация развозит грузы своим транспортом со своего склада, где товары уже находятся в ее владении, то транспортная накладная не оформляется, но если привлекается сторонний перевозчик, то документы оформляются в электронном виде.
В завершение дискуссии участники затронули практический вопрос о возможности оформления документов при отсутствии интернета, на что был дан короткий ответ: не драматизировать ситуацию, поскольку будут работать механизмы «белых списков», запуск которых планируется максимально ускорить, и никаких исключений для таких случаев делаться не будет, что требует от участников рынка готовности к работе в новых условиях с использованием предусмотренных законом инструментов.