Закон, порядок и контроль: как деятельность ВАП вписывается в Концепцию «Справедливого Казахстана»
Республиканский бюджет — это централизованный денежный фонд страны. Он формируется в основном из общегосударственных налогов и предназначен для финансирования общегосударственных программ, задач и функций центральных органов власти. Важно не только уметь грамотно распоряжаться госсредствами, но и сделать этот процесс прозрачным.
Внешний государственный аудит и финансовый контроль в Казахстане осуществляет Высшая аудиторская палата. Она является непосредственно подчиненной и подотчетной президенту РК. В ходе реализации Концепции «Справедливого Казахстана» функции ВАП претерпели некоторые изменения. Предлагаем рассмотреть, как росла эффективность ВАП (ранее ― Счетный Комитет РК) с внедрением концепции Справедливого Казахстана.
Для примера, расходы республиканского бюджета в 2018 году составили 11,4 трлн тенге, а в 2024 ― 23,5 трлн.
При этом в 2018 году Счетным комитетом было проведено всего 18 аудиторских мероприятий на 118 объектах. За 2024 год Высшая аудиторская палата провела уже 27 аудиторских мероприятий. Они охватили 214 объектов и порядка 11 трлн тенге.
Одной из самых «ярких» проверок 2024 года стал аудит деятельности НАО «Фонд социального медицинского страхования» за 2022–2023 годы, включая четыре его филиала. Проверка длилась пять месяцев, охватив 3,8 трлн тенге и более 770 млн медицинских услуг.
В ходе аудита Палатой были установлены финансовые нарушения, подлежащие возмещению на общую сумму 55,8 млн тенге. Эта сумма возмещена в ходе аудиторского мероприятия. По результатам государственного аудита Министерству здравоохранения РК и Фонду были даны ряд рекомендаций. Совет директоров Фонда провел заседание, на котором рассмотрел рекомендации ВАП и утвердил план мероприятий по устранению нарушений.
Так, в настоящий момент Фондом внедряется практика долгосрочных контрактов с поставщиками медицинских услуг, впервые начата проверка медицинских организаций на соответствие квалификационным требованиям перед стартом закупочной кампании. Кроме того, Фондом запущен Ситуационно-аналитический центр для анализа больших данных и принятия своевременных управленческих решений, а также внедряется система управления рисками при проведении мониторинга качества оказания медицинских услуг и другие меры. Вместе с тем, Советом директоров Фонда рассмотрена ответственность должностных лиц. По результатам аудита, дисциплинарное наказание понесли 12 руководителей, в том числе из центрального аппарата Фонда и его филиалов.
Только за первые шесть месяцев 2025 года ВАП провела 12 аудитов с охватом 20 трлн тенге — в 7,1 раза больше, чем за аналогичный период 2024 года. Как сообщил глава Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов, проверки были проведены в таких ключевых сферах, как среднее образование, лекарственное обеспечение, цифровое развитие, электроэнергетика и спорт высших достижений. Правительству и объектам аудита было направлено более 60 рекомендаций и 450 пунктов предписаний. Материалы по 20 фактам передали в правоохранительные органы.
Во исполнение поручения главы государства была переформатирована работа Комиссии по мониторингу средств Нацфонда, что позволит повысить прозрачность и усилить контроль за их расходованием. В числе других важных инициатив: усиление ответственности теплоснабжающих предприятий и их первых руководителей за срывы в подготовке к отопительному сезону, а также расширение госконтроля за розничными ценами на товарный газ для всех субъектов рынка.
Касым-Жомарт Токаев поручил продолжить поэтапное развитие системы государственного аудита, акцентируя внимание на ее эффективности и прозрачности. Президент отметил важность внедрения современных цифровых технологий, которые позволят усилить контроль за расходованием государственных средств. Также была подчеркнута необходимость сокращения нецелевых расходов и обеспечения максимальной отдачи от использования национальных ресурсов.
В августе 2025 года президент Токаев подписал указ о внесении поправок в деятельность Высшей аудиторской палаты. В частности, ВАП была наделена обязанностью предъявлять иски в суд в соответствии с законодательством РК, в том числе в целях обеспечения возмещения в бюджет, восстановления путем выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров и (или) отражения и (или) уменьшения по учету выявленных сумм нарушений и исполнения предписания. Также было внесено дополнение, согласно которому ВАП осуществляет аудит эффективности и аудит соответствия внебюджетных фондов.
С целью повышения эффективности работы ВАП внедрена информационная система, автоматизирующая все этапы аудиторских проверок — от планирования до составления отчетов. Это позволило ускорить процесс выявления нарушений и повысить прозрачность деятельности ведомства.
На следующий год в ВАП запланировано проведение порядка 40 аудиторских проверок. Основное внимание будет уделено поддержке отечественных производителей фармацевтической продукции, привлечению инвестиций в экономику страны, развитию автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры, контролю деятельности крупных государственных компаний ― АО «Казахтелеком» и АО «Казпочта». Также запланирован аудит работы КУИС МВД и проверка исполнения государственной информационной политики и других стратегических направлений.
Расширение аудиторских проверок позволит снизить финансовые потери государства за счет своевременного выявления нарушений, повысить прозрачность и эффективность работы государственных структур и обеспечить контроль за расходованием бюджетных средств в стратегически важных сферах экономики.
По словам Алихана Смаилова, усилия ВАП направлены на то, чтобы каждая проверка не только выявляла нарушения, но и способствовала устойчивому развитию государственных институтов и повышению доверия общества к системе управления финансами страны. Все это является неотъемлемой частью Концепции «Справедливого Казахстана», направленной на построение общества, основанного на принципах закона и порядка, а также на укреплении обратной связи между властью и обществом. Прозрачность финансовых процессов и их жесткая подконтрольность безусловно способствуют укреплению экономических и социальных институтов.
Сообщение Закон, порядок и контроль: как деятельность ВАП вписывается в Концепцию «Справедливого Казахстана» появились сначала на 365info.kz.