Операция «Голос»: как молдавские власти готовятся к решающим выборам

В Молдавии в срочном порядке и с нарушением многочисленных процедур назначили новых судей Конституционного суда. Почти все новобранцы так или иначе связаны с правящей партией. В оппозиции считают, что власти собираются фальсифицировать предстоящие парламентские выборы, а подконтрольный КС им нужен, чтобы утвердить результаты. «Известия» разбирались в ситуации.

Что произошло

Молдавский парламент утвердил новый состав Конституционного суда, для этого депутаты собрались на внеочередную сессию. В ходе заседания народные избранники одобрили кандидатуры пяти судей, а также определились с председателем. Депутаты от оппозиции в ходе церемонии выкрикивали: «Позор!», «Узурпаторы!» и «Отставка!», при этом в официальной трансляции оппонентов правящей партии не показывали, а звук во время скандирования отключали.

В оппозиции отметили, что процедура вызвала многочисленные нарекания. Во-первых, сразу три судьи получили мандаты во второй раз, хотя Венецианская комиссия рекомендовала ограничивать работу одним сроком. Во-вторых, прямо перед назначением нынешнего состава правительство страны отменило норму об обязательном проведении конкурса для претендентов на пост судьи КС.

В итоге судьями стали функционеры, которые так или иначе связаны с действующими властями. Один из них — Серджиу Литвиненко, который в прошлом был вице-председателем правящей партии и министром юстиции. В 2022 году он лишился должностей, когда в открытом доступе была опубликована его переписка с коллегами. Выяснилось, что он вмешивался в работу судов и фальсифицировал отбор главы антикоррупционной прокуратуры.

Еще одним судьей стал бывший адвокат президента страны Майи Санду Николай Рошка, дочь которого работает советницей главы государства. В состав КС также вошел Ион Маланчук, чья жена возглавляет совет директоров госпредприятия «Энергоком». Председателем КС стала Доминика Маноле, в отношении которой буквально нынешней весной Европейский суд по правам человека постановил, что на предыдущей должности она злоупотребляла полномочиями.

Всё произошедшее вызвало бурную реакцию у самых разных политических деятелей. Депутат парламента, бывший член правящей партии Олеся Стамате представила проект поправок к закону о Конституционном суде. Согласно этой инициативе, судьями не должны становиться люди, которые последние три года занимались политической деятельностью. Депутаты, однако, отказались рассмотреть это предложение, а спикер Игорь Гроссу назвал его популистским.

Несколько авторитетных НПО, в том числе Центр юридических ресурсов, Центр политики и реформ и Promo-LEX, требовали, чтобы парламент и правительство назначили судей КС только после общественных консультаций и на основе заслуг кандидатов. Согласно заявлениям, нынешние непрозрачные решения подрывают доверие к демократическим институтам и ставят под угрозу отношения с международными партнерами.

Какая была реакция

Представители молдавских властей вполне откровенно говорят, для чего Кишиневу понадобился новый состав Конституционного суда. Бывший премьер-министр, сторонник правящей партии Ион Стурза объяснил, что через месяц в стране пройдут парламентские выборы, хорошие шансы на победу у оппозиционных сил, которые настроены на улучшение отношений с Россией. В случае успеха они получат право сформировать правительство.

По словам Стурзы, у президента Майи Санду нет собственных полномочий, чтобы заблокировать создание такого кабинета министров, но вот Конституционный суд как раз сможет ей помочь. «Она не сформирует альянс, не примет кандидатуру премьер-министра, и даже если пройдет демократическое голосование, у нас возникнет серьезная конфликтная ситуация», — отметил он, добавив, что Конституционный суд — «наш».

По другой версии, КС может просто не допустить победы оппозиционных сил. В этой связи часто вспоминают ситуацию в соседней Румынии. Там в ноябре прошлого года успеха на президентских выборах добился несистемный кандидат Кэлин Джорджеску, однако вскоре после этого результаты голосования судебным решением просто аннулировали, назначив новый первый тур. Вполне вероятно, что и в Кишиневе готовятся к похожему сценарию.

Надо сказать, что молдавские власти уже довольно давно взялись за переформатирование КС. В декабре прошлого года правительство одобрило новую версию закона о Конституционном суде. Раньше членов этого органа не могли убрать с должности раньше срока — теперь же появился перечень проступков, за который грозит не только предупреждение и выговор, но и отзыв мандата. Считается, что это еще один рычаг давления в руках исполнительной власти.

В молдавской оппозиции говорят, что действующие власти всеми возможными способами перестраховываются перед парламентскими выборами. «Правящая партия знает, что 80% населения будут голосовать против них. Они назначили свой КС, который является их последней надеждой. Санду и ее партия тоже думают, что через КС заблокируют назначение нового кабинета. Но мы выкурим их. Не играйте с волей народа, который всё понимает и больше не потерпит. Уходите по-доброму!» — заявил бывший президент Игорь Додон в ходе уличной акции в Кишиневе.

Бывший генпрокурор и один из лидеров блока «Альтернатива» Александр Стояногло подчеркнул, что судьи КС не должны быть нотариусами правящей партии. «Это последние, кто еще может остановить произвол. Или — если выберут иное — первые, кто его узаконит. Можно ли говорить о порядочности и ответственности, когда парламент и правительство с истекшими мандатами назначают судей КС, словно речь идет о кадровой ротации в райсовете?» — отметил он.

Что говорят эксперты

Молдавский политолог Александр Кориненко напоминает, что Конституционный суд в республике не раз играл решающую роль в политических спорах.

— В 2016 году они вернули выборы президента, в 2019-м поддержали олигарха Влада Плахотнюка в его спорах с оппозицией. Судьи всякий раз помогают тем, кто находится у власти, в обмен получают денежное вознаграждение и высокое положение. Сейчас в Кишиневе снова решили, что им нужен сверхлояльный состав КС. Не исключаю, что возможно повторение румынского сценария, когда судьи откажутся признавать победу оппозиционных сил и аннулируют результаты выборов, — объясняет он.

Доцент Финансового университета при Правительстве России, бывший замглавы МИД Приднестровья Игорь Шорников говорит, что таким образом правящая молдавская команда готовится к выборам.

— Велика вероятность того, что сфальсифицировать голосование до нужного результата не получится. В этом случае вполне реальной станет потеря власти. Чтобы этого не произошло, могут подключить Конституционный суд, который будет мешать созданию нового правительства. В итоге возникнет политический кризис, придется проводить новые выборы. Думаю, это один из реальных вариантов, к которому готовится команда Санду, — подчеркивает он.